引 言

     聚焦十九大“现代供应链”报告中“食品安全”和“现代供应链”上升为国家战略，为加快推进我国民生工程创新发展提供了充分的政策依据。从广州来看，正是生鲜食品供应链发展的最好时期，面临前所未有的机遇来了。具体就广州来说冷链物流、生鲜食品、跨境电商已经走在全国的前例，广州自贸区建设、粵港澳大湾区建设，无疑带来的大量海产品、农产品、食品和果蔬，为广州生鲜食品供应链发展带来前所未有的机遇。同时广州有望成为国际供应链枢纽城市和生鲜食品供应链重点城市，对粵港澳大湾区和全国都具有着重要意义。
 
    一、“实施食品安全”和“现代供应链”上升为国家战略

    民以食为天，食以安为先。生鲜食品是人们生活的必需品，为达到保鲜的目的，要求快速进入消费环节，流通中的环节越少越好，因为生鲜食品的新鲜度和食用安全性就是其价值所在。生鲜食品最重要同时也是经营难度最大的一类商品，它主要是指人们日常生活中所消费的农副产品，主要包括蔬菜、水果、水产、肉类等，再加上较常见的生鲜制品衍生而来加工制品的面包、熟食共同组合为“生鲜品类”。生鲜食品主要的特性有:一是易腐性，这一特性导致了对采购与配送的周期要短。二是季节性,这一特性源于蔬菜水果水产等产品的生物生产周期控制上市的节奏，因此很难配合的均衡经营。三是地域性，农产品的地域特性使得某些产品只有在特定产地才有供货。这三方面的产品特性，使得在产品开发，供应优选受到很大限制。四是价格的波动性，使得供应链上、中、下环间效益与效率、管理与技术创新与应用，比一般产品与业态供应链而言难度大、门栏高并面临方方面面的考量。尤其是生鲜食品供应链重要性就是食品安全问题，食品安全涉及到人的健康和生存。
    
    习近平总书记10月18日在“十九大”报告中强调习近平强调，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。其实早在2015年11月04日公布的“十三五”规划建议中，有这样一句话：“让人民群众吃得放心”。这是党中央对群众呼声的直接回应，也是对群众期盼的郑重承诺。食品安全，不仅关乎百姓的身体健康，更是百姓安全感、幸福感的基本要求。如果百姓吃得不放心、吃得不安全、吃得不健康，小康之乐就很难实现。“实施食品安全”提升到国家战略的高度，“让人民吃得放心”这是党中央顶层的治理思路的最强音。

   习近平总书记在“十九大”报告中第一次把“现代供应链”写进报告，强调“价值链”，将现代供应链提升到国家战略的高度，冠以“现代”为供应链创新与实践赋予了划时代特征，这是党中央顶层设计的最强音。其实早在2014年11月11日，习近平出席2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议记者会并讲话。习近平表示，会议决定实施全球价值链、供应链的领域合作倡议。自去年底至2017年中，国家政府部门对供应链已经开始抓紧行动。8月16日商务部、财政部联合发布《关于开展供应链体系建设工作的通知》；十九大召开前夕，10月5日，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》颁发，就供应链创新发展出台文件，为现代供应链的发展指明了方向。国家高层设计立意高远的这一系例举措，对一个产业未说，非常罕见，充分体现了党中央、国务院对于现代供应链发展的高度重视说明现代供应链发展对国家的重要意义，说明现代供应链着眼于推动国家经济社会发展，将全面提升我国现代供应链发展能力。预示着我国由物流将全面迈入供应链体系创新与应用阶段，产业结构调整和产业转型升级成为当前改革的关键问题，要求产业创新、业态创新、模式创新，实现产业要素和资源的优化配置，产业迈向高端。深度参与全球产业链、价值链竟争、合作与分工，全面提高我国在全球供应链体系中的话语权和地位。“十九大”后供应链的重要性大幅提升，供应链的整合能力和协同效率已经成为企业、产业乃至一国经济的核心竞争力。

     一个标志着“实施食品安全”和“现代供应链”正式上升为国家战略的大幕已经拉开。

     (二)“一带一路”为广州构建国际供应链枢纽城市的新格局

    供应链是国家和城市经济发展与振兴的先导与根本。探索“一带一路”发展的路径，从“一带一路”的本质来看，概念在转变，核心只一个,就是物流。中国“一带一路”倡议正是需要构建起内部高效运转，外部通达主要国家目标市场的全球物流体系，正是需要构建起内部高效运转，外部通达主要国家目标市场的全球物流体系。换句话说“一带一路”就是建设中国主导的供应链体系。随着“一带一路”倡议影响力的提升，中欧班列实现中欧之间的路物畅，无疑将推动全球供应链发展促成新的机遇。

    “一带一路”倡议的建设是国家的最高战略之一，而广州又是“一带一路”的重要节点城市，更是海上丝绸之路的起点城市，“一带一路”实质上主要是商贸物流之路，这也意味着广州在国际贸易上的优势有了进一步发挥的空间。广州是我国改革开放的窗口和排头兵、主要外贸大市和区域金融中心，是国家创新型城市和自主创新示范区，也是“一带一路”沿线重要的经济中心城市，进一步说，“一带一路”将大大促进广州与沿线国家物流产业的交流与联合，尤其是为发展国际多式联运服务形成构建国际供应链枢纽城市的新格局。
 
    (三)粤港澳大湾区开拓广州生鲜食品供应链发展的新空间
 
    习近平总书记10月18日在“十九大”报告中强调“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点”的重要指示。”促进大湾区建设扩大发展空间和格局，将为广州带来更多发展机遇和动能，有利于广州发挥区位优势和特色优势。

     珠江入海口，一个世界级湾区的雏形正在显现。一个国家、两种制度、三个自贸片区和广州、深圳、香港、澳门四座核心城市，与纽约、旧金山、东京等国际一流湾区比肩，打造全球创新高地，携手构建“一带一路”开放新格局。广州能够为大湾区建设注入新的动力和活力，为粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作提供更多的服务，必将开拓广州生鲜食品供应链发展的新空间。　

     广州是华南最大的自由贸易区，依托广州国际商贸中心建设,广州将构建国际供应链枢纽城市。广州跨境电商加速发展。2016年，全市完成商品进出口总值8541.02亿元；跨境电商进出口总值达146.8亿元，占全国跨境电商进出口总值的29.4%，占全省的64%，同比增长1.2倍，增速比全国平均水平（38.7%）高79.8个百分点，跨境电商领跑全国。在新的历史条件下，它将大大促进国际海产品、农产品、食品、果蔬的集聚和分散。饮食文化上粤菜体系逐渐完善誉满全球，经过长期的发展，山珍海味、生猛海鲜,便形成了富有特色的广州饮食文化，“食在广州”也早已闻名于世，尔今饮食的改革与创新离不开跨境电商和生鲜食品供应的范畴。借助广州现代的商品交易和流通渠道体系，进行转口和集散。实现了“国外选货-航空运输-机场服务-园区养殖—派送全国”的一条龙模式，比如挪威三文鱼、美国象拔蚌、阿拉斯加帝王蟹、波士顿龙虾、珍宝蟹，澳大利亚黄龙虾、南美白青虾、阿根廷红虾、厄瓜多尔对虾、南非孔雀鲍、法国生蚝，新西兰牛肉、美国牛油果、东南亚的水果等，这些生鲜产品的进出口量，每年正以30%的速度增长，为广州跨境电商和生鲜食品供应链的张力带来了强劲力源。

    更重要的是粤港澳大湾区发展，这种面向全球的生鲜食品供应链渠道体系的拓展，提供了更高层次的发展格局与广大的空间。粵港澳大湾区覆盖了广东省包括广州、深圳、珠海在内的9座城市，以及香港、澳门两个特别行政区，占地5.6万平方公里，人口8000多万。中央和广东省都提出要把粵港澳大湾区建成国际一流湾区和世界级城市群，成为带动中国经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

   据统计，粵港澳大湾区2016年的国际贸易总额接近2万亿美元，从贸易规模上讲已经超过纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。这也就是说，粤港澳大湾区将是世界上最大的港湾、贸易和供应链枢纽。这样的大格局，将有越来越多的国际生鲜食品以及所有冷冻储藏运输配送需求的商品，借助广州自贸区进入全国市场，因此，将更有利于生鲜食品供应链的大发展。广州生鲜食品供应链需求以及所有冷冻储藏运输配送需求的增长，将为广州的发展带来大机遇。
 
    (四)消费全球化为广州生鲜食品供应链体系建设带来重大机遇

     中国生鲜食品消费与人均GDP增长呈正比，居民对生鲜食品的需求，尤其是对进口水果、海鲜、牛肉等的需求，持续高速增长。生鲜食品的全球化、国际化，对中国是一个必然的发展趋势。广州在国内较早进口国际生鲜食品，并引导和培养了国内市场，从而掌握了若干重点产品的渠道控制权和主导权，尤其是进口水果和海鲜。因此，在相当长时期内，广州不可能被其他城市取代，而且这种领先优势越来越强化，规模还会进一步扩大。显然，围绕国际生鲜食品市场扩张,构建现代生鲜食品供应链体系，一方面是挑战，另一方面更是机遇。

    广州正进入居民生活正从小康消费阶段向富裕型消费阶段跨越，消费者越来越注重消费品质和食品安全。因此，广州和全国其它少数沿海发达城市一样，正在进入生鲜食品时代。然而，从现状来看，广州各种渠道的生鲜食品流通，尤其生产加工及销售集约化经营程度还比较低，仓储、配送、批发、零售等各环节的社会化分工管理粗放效率低下，尤其是生鲜食品供应链与配送难度大等，缺乏生鲜食品供应链一体化的整合。针对这些问题，政企需要积极探索生鲜食品供应链体系的完善，尤其是正在借鉴发达国家经验，禁活交易、生鲜上市。显然，这种趋势的出现，对广州生鲜食品供应链的影响尤其巨大，同时也为广州生鲜食品供应链体系建设以及发展格局和重构，带来了新机遇。
 
    (五)广州生鲜食品供应链引领全国时代来临，生鲜食品供应链体系将进入向高端发展阶段

    我国食品安全环境整治，被称作“史上最严”的新食品安全法，就体现出依法整治食品安全的决心。随着电子商务的发展以及新零售的变革，生鲜食品供应的重心正从上游供应商向下游消费者延伸，生鲜食品供应链全渠道体系越来越成熟完善。生鲜食品供应链全渠道体系智慧工程就是运用现代通信技术、计算机网络技术、食品安全管理技术、生鲜食品技术把生产基地的生鲜食品及食材，用全程冷链一站式配送方式送到城市社区终端自提冷柜里，社区市民根据自己时间安排，自由提取食品的服务方式。这项创新型技术的开发和运用，彻底解决我国生鲜冷链食品最后100米的流通瓶颈，目前这项技术已由广州旺东冷链有限公司研发成功，并投入试运营，其核心技术已获得国家知识产权专利，填补了我国生鲜食品供应链最后一百米配送服务的空白。这项创新型技术的核心价值：一是提升了现代化城市品质生活的服务动能；二是为城市居民提供了可靠的食品安全保障；三是有利于城市污染、拥堵的综合治理；四是打通了生鲜食品供应与城市居民零距离的直销渠道；五是为打造生鲜食品供应链智慧社区创造了必要条件。随着拓展布局范围,从更大的区域进行了冷链物流要素资源的整合,这也为规模化和现代化深化生鲜食品供应链体系提供了新机遇。在生鲜食品互联网服务业基础设施的建设方面，有很大的发展空间。发展为具有现代服务特征的新兴服务产业将会成为企业发展助力，生鲜食品是为百姓生活谋福的基础工程，同时也是广州崛起的必要条件之一。
 
    (六)进入新时代构建广州生鲜食品供应链体系的基本思路

     在十九大会会上，习近平总书记向大会报告中指出:经过长期的努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代构建广州生鲜食品供应链体系构建有必要基于新的发展现状、发展阶段、发展趋势,对发展战略进行适当调整,形成新的发展思路。

     总体而言,基本思路可以确定为:充分利用广州区位优势,充分利用广州自贸区建设、深化内贸体制改革以及跨境电商示范市设立等优势与机遇,以枢纽型、国际化、集群化为特点,以优化冷链物流布局和城市配送体系为主线,以国际生鲜食品为主要对象,以打造国际生鲜食品供应链为核心，逐步建成现代化的新型生鲜食品供应链体系。这一发展思路强调七个方面:

    一是结合广州市自身作为供应链枢纽城市的定位，广州市应当立足于打造面向全球、辐射东南亚、服务全国的国际新型生鲜食品供应链枢纽,不断提升生鲜食品供应链发展水平,不断增强服务国家“一带一路”发展的战略功能。拟将生鲜食品供应链惠及广大市民的重大创新型智慧工程的建设，予以人大立法方面的有力支持，并列入优先发展的项目。

    二是延伸冷链物流供应链，在平台基础上，拓展配送网络，实现仓配一体化，服务广州国际枢纽定位，为广州市及周边提供更专业、更标准、更快捷的优质生鲜食品供应链服务，实现真正的最后一公里门到门服务。将生鲜食品供应链智慧工程的建设给予政策上的大力扶持，首先进行试点，争取用两年内时间完成城市的全面布局应用。自提冷柜进驻社区做到统一规范，有效推进，需要政府层面的大力支持，制定相关的优惠政策，实行统一规范，可行的操作标准。

    三是突出重点,以打造国际农产品冷链物流枢纽为突破口,逐步占领国际生鲜食品供应链发展的制高点,使广州市成为国际国内农产品物流需求方和服务提供商的集聚地,有利于产品品质加工和管理标准化，带动区域的整体生活品质提升,使冷链物流成为新的增长点。需要政府对生鲜冷链配送车辆的限制进行调整、以满足生鲜冷链配送车辆全天候进行冷链配送的需求。

     四是强调集约化经营,优化整合需要,协调物流资源配置,在重点区域合理布局,规模化经营,集约化管理,避免重复建设和资源浪费。建议设立生鲜食品供应链运营联盟,以增进冷链物流成为新的增长点而组织起来的事业联合体。

     五加快生鲜食品生鲜食品加工配送中心的建设。生鲜加工配送中心可以有效调控大宗农产品物流和各连锁超市生鲜区之间的物流联系，并以生鲜加工配送中心为核心，向生鲜供应链的上游延伸，最终重新整合生鲜产品供求双方的各种资源。

    六是设立中央屠宰场、分拣中心、中央储备冷库基础设施。要求实现集中，统一品牌、统一屠宰、统一监管、统一调度、统 一配送，为广州生鲜食品供应链体系建设成重点城市，对粵港澳大湾区和全国服务创造有利条件。

     七是重点规划布局国家级生鲜食品供应链体系网络，通过资源共享、设施公用，促进生鲜食品供应链网络化、规模化、集约化，以构建高效率、低成本的全国生鲜食品供应链网络体系，促进行业降本增效。

    是围绕十九大“现代供应链”国家战略题材，从不同层面、不同角度连续的报道，有内在的必然联系，集合在同一主题思想下，以求比较系统、全面、有一定深度的读物，不仅气势恢弘、内容深刻，具有很强的发展战略性导向作用，并将陆续会在实战中运用。

 作者简介:
    李芏巍教授，中国电商物流产业联盟副会长，中国信息协会智慧物流专家委员会副主任，首控国际智库物流与供应链事业部主任，中物策（北京）工程技术研究院副院长，广州大学城市发展战略与产业园区规划设计研究院院长。

    王先庆教授，广东省商业经济学会会长、广东省重点智库华南商业智库理事长、广东财经大学商贸流通研究院院长、广州市现代物流与电子商务发展研究基地主任、商贸部经贸政策咨询委员会专家、广州市政府决策咨询专家。