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    央广财经评论12月21日消息（主持人梓亮），据经济之声《天下财经》报道，交通部21日上午举行例行记者发布会。会上，交通部新闻发言人就高速公路收费等问题回答了记者提问。就在昨天（20日），交通运输部发布《收费公路管理条例(修订草案)》，面向社会征求意见。《草案》提出，提高收费公路设置门槛，建立收费公路发展刚性控制机制。取消省界收费站设置，取消收费站设置审批。

    央广财经评论：降低交通物流成本，助力实体经济发展。有请广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆。

  主持人：今年5月，发改委等四部委下发《关于做好2018年降成本重点工作的通知》中特别提到了加快推进《收费公路管理条例》修订。此次交通部发布这一条例的征求意见稿有怎样重要的意义？

    王先庆：主要有两方面的意义，第一就是把降低公路物流成本和收费公路联系起来，直接把四部委的文件再落实，因为此前也有一些相关的规定或者措施出台，但是还没有从法治的角度把它明细化、具体化。那么这一次出台的一些条例有很多是从这个收费站的设置、收费标准的制定、收费主体的明确等方面都进一步明确化，更便于实施。第二个意义是给我们实体企业和社会经济提供了一个信号，就是国家确实在降成本方面在想办法，因这个公路的物流成本它实在的影响面太广、影响企业太多。那么从这种条例的出台或者新办法的出台，它给了企业一个明确的信号，就是我们国家在这个方面正在大力的推进和想办法，也是给实体经济和企业一个信心。

  主持人：《草案》提出，明确车辆通行费收费标准确定因素，建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。如何建立这一机制？建立这一机制之后，交通物流的成本是否会大大降低？

    王先庆：建立这个机制可能还是一个漫长的过程。因为，以前公路收费建设的投资主体太多，而且都是到各个地方制定的标准，在各个层面它带的利益和诉求是不一致的。所以，在抵制或者不太愿意配合的状态下，明确建设公路收费标准机制的压力还是非常大，那么这一次的公路收费管理条例中出现的多个方面都是很重点难点的问题，比如建立差异化收费；收费标准的动态评估；收费方式的确定等，这一系列条例并不是这一次才有，近五年来都有相关的信息或者信号出来，但是作为一个机制的建立，目前还没有看到特别明显的一种成效。那么这次条例的明确确实有利于这一机制的建立。关键是在出台之后，尤其是国家层面和省级政府层面怎么样协调和衔接，政府和企业之间怎么落实，才使这个机制才真正有效。

  主持人：《草案》要求，取消省界收费站设置，取消收费站设置审批。这样做是出于什么样的考虑？

    王先庆：其实在公路收费这个问题上，问题最多的就是省界的收费站。因为牵涉到区域和地方的利益，那么从目前的全国省界收费站的设置情况看，一方面规模都特别大，有的高端大气，投资也大；另一方面，有差异化对待跨省公路运输车辆的管制和服务，存在一种明显的不利于公路通行的现象。各地方为了利益和收入考虑，一个方面就是频繁的检查，影响阻碍了公路汽车快速过境；第二，有一些地方政府把它当成创收的主要窗口，这种情况实际上既影响了公路通行的效率，又给这些跨境物流的主体带来一种不好的印象。使全国的公路物流体系效率变得不那么高，问题也相当多。所以这次把这个问题一下解决，全国的物流网络的通畅程度就会明显的提升，一体化的公路物流体系也初具了这么一种形态。所以，这件事是非常好的事情。

  主持人：《收费公路管理条例》修订对于物流企业的发展来说，会带来哪些利好？对于拉动实体经济发展又会有怎样的助力？

   王先庆：关于带来的利好，在过去，不同的媒体、不同部门都说了很多，我觉得这主要还是在于使物流企业实实在在的成本能有所降低，更主要的是，有利于这种营商环境，这个就是指物流企业的营商环境有一个较大的改善，因为我们的物流企业在国家的产业体系中和经济运行中的责任重大，贡献重大，但是地位不高，可以说是低下。那么，面对各种检查、各种心理压力、经营压力的问题特别多，所以，明确用法治化的方式出台这么一个收费公路管理条例，等于给他们一个信号的确定，给他们预期的判断是非常好的。同时对它提高物流效率，降低物流成本也有实实在在的利好。那么从拉动实体经济来说，因为从2014年以来降成本的空间越来越小。而物流的收费，实在地摆在那里，也容易见的一个实实在在的显性的效果。所以对于实体经济，第一：实在的降成本，第二个：提高它预期的效果。其他的，我觉得把整个公路收费和全国的物流体系通盘考虑，这样会更好。

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