编者按：广州市人民政府研究室主办的《穗府调研》2019年第6期刊发广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆教授文章《广州东部区域全面增强国际商贸中心功能的对策建议》，本文是文章中讲述广州东部国际商贸中心功能薄弱的部分，探讨广州“东部二区”商贸功能偏弱以及不健全。

    多年来，广州国际商贸中心功能一直在不断完善和提升中， 但区域发展不均衡，尤其是靠近广州国际商贸中心核心区的黄埔区商贸功能缺失和弱化现象较为严重，从而直接影响广州国际商贸中心整体功能的发挥以及商贸发展整体水平的提升。近期内，全面增强广州东部二区即黄埔区、增城区（以下简称“东部二 区”）的商贸功能，对于未来五至十年广州打造世界一流的国际商贸中心以及提升广州作为粤港澳大湾区核心引擎功能具有十分重要的战略意义。

    广州“东部二区”的商贸功能偏弱以及不健全，是由特定的历史条件以及特定的工业化、城市化发展路径导致的，它主要表现在商业吸引力弱、商业基础设施少、商业网点不足、业态层次偏低等方面，与广州国际商贸中心的整体形象和格局严重不相适应。

    一、与区域内人口规模产生的商业需求不相适应

    “东部二区”面积合计2458平方公里，占全市三分之一以上, 2018年人口 233.26万人，占全市15.6% ,相当于一个中等城市规模，却没有一个与其人口规模等级相匹配的市级以上商圈 或者知名的特色商业街。区域内除了增城新塘镇，其他大部分街 镇的商贸功能和商贸体系都不够完善。除了少数街镇仓储物流 业、电子商务相对发达外，其他各商贸业态及相关行业的发育成 长都相对滞后。整个黄埔区只有1家五星级酒店，5家大型综合 超市，部分生活区或居民区甚至只有几家便利店和小餐馆，且不 说吸引国内外客商前来消费，仅本地居民的基本商业需求都难以 满足，导致本地居民不得不跨区消费。

    二、与其所处的城市区位优势和发展前景不相适应

    “东部二区”地处穗莞惠城市圈核心区，位于粤港澳大湾区的黄金湾顶位置，是广州通往东莞、深圳、香港和粤东各地的交 通咽喉，是广深港科技创新走廊的主要节点，更是广州东进战略 实施的承载地和“一江二岸三带”建设的重点区域。一方面， 广州作为国际商贸中心，对粤东区域，尤其是东莞、惠州、河源 等城市应该形成辐射力，但从规划布局角度看，广州东部区域缺 少一个能够代表广州国际商贸中心形象的门户和窗口；另一方 面，区域内交通区位的改变，尤其是广州商业发展重心东拓以及 东部综合交通枢纽建设，必然带来更多的人流、商流、物流资 源，需要更高层次的商贸资源配置和整合。

三、与区域内的综合经济实力和产业基础不相适应

    广州“东部二区”的工业企业数、工业总产值规模都超过全 市的四分之一，是广州乃至华南不少知名工业产品的原产地和生 产基地，是全国第二大国家级开发区，同时拥有广州保税区等一 系列载体和平台。强大的工业制造能力必然形成相应的采购、订 制、分销、贸易、展示、连锁等商贸需求，同时溢出大量的商贸 资源。从珠三角各城市商贸发展的实践看，几乎每个产业基地都 有一个相应的商贸产业链支撑。然而，“东部二区”只有增城区新 塘镇的牛仔产业基本实现了制造业与商贸业的协同发展，其他街镇及主要产业的商贸资源，除了少部分在区域内的大宗采购平台、 物流园区实现价值，大部分商贸资源和价值实现环节都流失到其 他区域，区域内保税区等优势条件也未能充分发挥。产业链与价 值链的脱节直接影响到产业竞争力和可持续发展能力的提升。（本站记者：杨雅玲 通讯员：宋浩 方润秋）