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   《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，广州要充分发挥 国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中 心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。其中“全面增强国际商贸中心功能”被列为广州城市发展的核心定位。

    但靠近广州国际商贸中心核心区的黄埔区、增城区商贸商贸功能弱化现象较为严重黄埔商贸业缺少龙头商圈的带动，但初步具备较长的商贸产业链，涉及从生产到消费的各个环节。

    目前，“东部二区”只有增城区新塘镇的牛仔产业基本实现了制造业与商贸业的协同发展，形成了国内规模最大、最知名且具有全球影响力的牛仔市场集群和电子商务园区，而其他街镇及主要产业的商贸资源，除了少部分在区域内的大宗采购平台、物流园区实现，大部分商贸资源和价值实现环节都流失到其他区域，而且区域内保税区等优势条件也未能得以充分发挥。

    就此，广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆教授在由广州市人民政府研究室主办的《穗府调研》杂志上撰写《广州东部区域全面增强国际商贸中心功能的对策建议》，文章中讲到增强国际商贸中心功能的基本思路。

 

    广州“东部二区"的商贸功能由弱变强的路径有二：一是从薄弱环节入手，对标国际经验“补短板、填空缺”。通过打造 新型商圈等方式，使以前商贸功能相对较弱的重点区域功能得到 提升。二是从转型升级入手，通过创新变革、转型疏解、功能置 换等方式，引入新业态，构建新体系，使传统商贸功能相对较强 的领域和区域得到增强。例如，推动传统商业街、商圈、商场、 市场等通过改变传统交易方式和商业模式以实现业态创新，增强 新功能。综合上述两条路径，可归纳为四点：找准定位，补齐短 板，突出特色，超前规划。

    （一） 找准定位：广州国际商贸中心新门户

    在传统实体商业主导时代，广州国际商贸中心的展示窗口和 门户主要是北京路、天河路两大都市级零售消费商圈，流花服装、中大布匹、狮岭皮具等批发市场商圈，以及琶州会展、南沙自贸区等新兴的现代商贸服务业聚集区。然而，从广州商流、物流的流向以及商业发展规律看，“东部二区”最具发展潜力。近几年来，新兴商贸业态正在“东部二区”蓬勃兴起，例如，广州天河区与黄埔区相邻的黄村、东圃以及黄埔区与增城区交界的新塘、南岗、云铺等街道的商贸业快速崛起，一大批新兴的商贸服务业项目沿黄埔东路一直延伸到新塘中心城区的道路两侧布局。京东、苏宁、阿里等知名企业扎堆进入该区域。“东部二 区”可利用各自优势，打造广州国际商贸中心的新门户，成为广州东部融入粤港澳大湾区国际商贸走廊的新窗口。

    （二） 补齐短板：完善和丰富国际商贸中心各项功能

    广州“东部二区”的商贸功能偏弱，体现在两个方面：一方面，既缺少超大型零售消费商圈、商业聚集力强的展贸市场、 品牌影响力大的特色商业街以及大型高端会展、餐饮、酒店等相关业态，也缺少与居民生活消费密切相关的知名品牌连锁便利店、餐饮店、住宿店等基础商业；另一方面，商贸业在整个产业体系的影响力不足，GDP占比相对偏低。错过了发展百货、超市、商业街等传统业态的多轮商业发展周期，导致整个商贸功能体系弱化、商业人气不足、消费力流失。在互联网、大数据、移动通讯等新技术广泛应用的背景下，以电子商务、第三方支付、快递物流为核心而构建的新一代商贸体系，为“东部二区”完 善和丰富商贸功能带来了新机遇。新零售、新物流、新批发等数字商业业态的兴起，脱离了传统实体商业的约束，更强调科技、 时尚、数据、定制、体验等，这些正是黄埔区、增城区的优势所在。因此，未来几年内，“东部二区”完全有可能实现“弯道超 车”，以新商贸为核心，完善、丰富甚至创新商贸中心的功能。

    （三）突出特色：重点发展新商贸、新零售、新物流

    在互联网背景下，新商贸正在实现“人、货、场”重构, 强调“配送到家”以及线上线下融合等，以新商贸、新零售、 新物流等新业态为核心的新一代商贸体系，正在引领商贸发展的 新格局。“东部二区”发展这些新业态的优势显著：以苏宁等为 代表的新零售体系、以广州保税区为基础的跨境电商及进口商品 展贸中心、以雪松控股为龙头的大宗商品交易平台、闻名全球的新塘牛仔国际时尚中心、以京东为代表的新物流体系等，这些都 是“东部二区”的商贸特色。因此，如何把这些特色做大做强, 正是未来广州国际商贸中心功能强化的方向所在。

    (四)超前规划：吸取老城区商贸发展规划滞后的教训

    在粤港澳大湾区建设以及“老城市，新活力”的大背景下， 不仅广州要重新制订新一轮国际商贸中心发展战略，全面增强国际商贸中心功能，各区也应结合自身实际，做好相应的建设规划。目前“东部二区”的城市更新改造以及产业升级，不仅为发展新商贸、新零售、新物流等新产业、新业态、新模式提供了 新动能，而且为这些新项目的引入留下了大量发展空间。例如，黄埔临港经济区拟打造新商贸创新中心，新塘拟打造以服装服饰为核心的国际时尚中心等，都有利于形成广州全面增强国际商贸中心功能的主要聚集区和新载体。（本站记者：杨雅玲 通讯员：宋浩 方润秋）