国务院办公厅6月2日转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》。《意见》指出，要深化关键环节改革，降低物流制度成本。加强土地和资金保障，降低物流要素成本。深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。加强信息开放共享，降低物流信息成本。推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本。    

    《意见》明确，要推动物流业提质增效，降低物流综合成本。推进物流基础设施网络建设，研究制定2021－2025年国家物流枢纽网络建设实施方案，继续实施示范物流园区工程，布局建设一批国家骨干冷链物流基地。培育骨干物流企业，鼓励大型物流企业市场化兼并重组。提高现代供应链发展水平。加快发展智慧物流。积极发展绿色物流。

     这一次出台的这份意见分别从制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本以及综合成本6大方面部署了降低物流成本工作，您怎么解读？
    王先庆：如何解读这份文件，我认为需要重点理解两个方面，第一个就是这份文件所说的“进一步”，它说明了我们国家降低物流成本已经很久了，从2008年以来一直促进降低物流成本。第二个是我们这次要降低物流成本的各环节、各方面要比以往更深入、更精准、更全面、更细致，从完善我们物流体系和整个物流成本各方面都有部署落实。过去我们是从一个整体的角度，或从补短板的角度，或从改变物流方式的角度来考虑降低物流成本，而这次重点是从物流制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本、综合成本六大方面，提出24项政策措施来推进降低物流成本、提升物流效率。是这次疫情之后，从整个经济发展及实体经济复苏的角度去降低成本，过去10多年物流总费用占GDP20%左右，现已经降到15%左右，下一步会进一步更低，为经济的发展提供更好的支撑。

    意见中指出，当前我国部分领域物流成本高，效率低等问题仍然突出，在您看来主要原因有什么？
    王先庆：因为我国是从原的来计划经济到市场经济体系过程中转型过来的，物流已经成为经济体系运行的一个重要的短板，存在很多与过去的旧体制和体系相关的问题。这个过程中有两个短板一直没有补齐。第一是制度，有不少的法律因素，或者说部分部门的设置，不利于物流的一体化运作。第二、涉及到部分部门利益的牵扯，有些设置阻碍着物流的成本降低和效率的进一步提升。

    在意见中指出，要深化关键环节改革，降低物流制度成本，哪些关键环节的改革还亟待推进，我们的物流制度成本主要体现在哪里？
    王先庆：经过10多年物流体制的改革，在一些重大环节和重大领域上的不足之处逐步在完善，也取得了很好的成效，但在少数领域仍存在一些重要的制度性障碍，比如快递车辆怎样从市中心城区到居住小区；还有各部门之间的协调问题；还有从源头到销地之间跨区域运作过程中，物流的中转审批和各种制度等环节存在的一些障碍，这些都不利于不同物流环节和不同物流领域的打通。

    关于运输工具文件中意见中也有明确的要求，多式联运一直是国家在大力推进的物流模式，比如说像公路转铁路，公路转水路等等这些方式。意见中指出要破除多式联运的中梗阻，这里提到的中梗阻主要存在哪些环节？
    王先庆：主要还是在于各部门之间的问题，因为过去物流的运输工具和物流设施属于不同的部门，后来改革转制以后，各城市与铁路等的末端启动环节，就可能属于某一个运输公司，或者说某个央企的企业，怎样使其变成一张网络，或者说一个体系，仍还未形成整体的协同和意识，尽管一直在改制，但是铁路到公路、公路到水路、港口之间，这其中存在各自利益障碍，使其并不顺畅。

    意见中明确推进物流基础设施网络建设，研究制定2021~2025年国家物流枢纽网络建设实施方案。这份方案怎么解读？
    王先庆：过去的物流基础设施的布局是分散的，根据我国工业化进程和城市发展的需要，有些是临时根据需要布局的物流设施，这类并不是从一个国家层面，如骨干网络或者说区域物流设施的更新，来进行整体的安排。随着我国工业化进程的不断加快，整个流通体系的不断完善，就需要更大的物流枢纽来完善在不同区域以及中国和全球之间的物流联通。所以现在为了提高整个物流的能级，发挥它更大的功能、作用和影响力，就需要布局一批国家物流枢纽来完成使命。

     经济之声：在提高现代供应链发展的水平方面，意见中要求要加快发展智慧物流，积极发展绿色物流，这两种物流模式是否是未来的一种趋势？
    王先庆：是的。从这么多年的物流发展来看，智慧物流、绿色物流是现代物流发展的必然趋势，是我国在新技术和新物流的融合的时候，同时也要加快旧的物流基础设施的改造和更新，二者都要兼顾。

   这对于咱们国家建设现代化的经济体系，还有推动高质量发展又意味着什么？
    王先庆：这份设施意见整体来说是现代化物经济体系的重要组成部分，经济未来高质量发展，要高效，成本要低，收益要高，这才叫高质量。但是我国由于过去物流中浪费过于严重，成本太高，导致制造生产了很多工业品，但是真正利润并不高。使得有效的收益并不多，其中主要原因就是物流带来的损耗和运转过程中的浪费，无论是农产品还是医药品、建材工业品、原材料等，有技术的原因，也有制度的原因导致其中有浪费损耗，影响质量。所以进一步降低物流成本应该是和现代化经济体系与高端发展是一个问题的两个不同方面。