附件：

解放思想，走统筹经济与社会发展的创新之路

广东商学院 徐印州

    一、要继续解放思想，就不能固步自封，更不能固守既得利益。

    广东之所以能得改革开放风气之先，成为全国改革开放的排头兵，就是因为当年广东人思想解放，不因循守旧。但是当年解放思想有一种紧迫感，因为本来广东比邻港澳具有先天优势，但是因为因循守旧，与香港的发展水平相比有天壤之别。迫于落后，迫于贫困，不解放思想无出路。现在广东富裕了，经济总量明列全国之前茅，过去被人蔑视的粤语，成为富豪要操的一种腔调，甚至成为大款的象征。这就容易滋生骄傲，固步自封。有了既得利益，就不想打破现有的利益格局。不克服固步自封，不破除不合理的利益格局，就无法真正继续解放思想。

    二、实事上存在“讲总量增长就精神焕发，讲节能减排、环境保护就走过场”的现象。

    在一些基层，经常遇到“讲总量增长就精神焕发，讲节能减排、环境保护就走过场”的现象，当我们提出涉及科学发展的具体建议时，往往被“以礼待之”，实际拒绝接纳；或者被认为“不了解市情、县情、区情，太抽象、太空洞，缺乏实操性。”甚至认为，GDP才是硬道理，环境保护和谐社会是应付上级的。当然，专家提出的建议不见得都是正确的，批评理论脱离实际是必要的。但是，也有不少是因为某些基层干部思想不解放，对科学发展观缺少学习，缺少深刻的认识，对于理论创新缺乏足够的重视。

    三、统筹经济与社会发展，必须高度重视市场发育，消费和商品流通是一个重要的抓手。

     广东之所以能够在第一轮改革开放之所以走再前面，原因之一是市场发育先行，最早全面放开物价。但是，现在落后了，市场的统一化程度不高，同时对消费和流通重视不够。消费和流通，与人民的生活息息相关，和社会发展息息相关。中国经济发展道路的最大特点是从排斥市场的体制走向依靠市场的体制，中国同一般市场经济国家的最大区别在于流通产业落后和市场体系缺失。目前广东传统计划和行政力量对经济的影响仍相当强大，对市场化程度不宜作过高的判断。各级政府利用计划方法发展生产尤其是发展制造业有一种“本能反应”和“偏爱”，对发展流通业有一种本能的轻视和“不知所措”。市场经济的发育程度不是只看经济总量，发展市场经济离不开发展现代流通业，流通搞不好消费就会出问题，消费出问题就会影响到社会的稳定与进步，就是大的政治问题。继续解放思想就是要打破计划经济时代延续至今的一种思维定势，将主要注意力从制造业转向流通业，寻求借助流通业解决统筹经济与社会发展问题的新途径。

    四、寻求发展工业的新思路、新模式——把第二产业“第三产业化”

    把第二产业第三产业化是西方经济学中的一个著名观点，中国提出这一命题正当其时。

    1968年，美国经济学家富克斯提出了一个观点，他说“我们现在正处于‘服务经济’之中，即在世界历史上，我们第一次成为这样的国家，其中一半以上的就业人口不再从事食品、服装、住房、汽车和其他有形产品的生产。”这一预言，在美国等发达国家早已实现，从事服务经济的就业人数超过一半，服务产业在国民生产总值中占了大多数。1997年，美国与西欧一些著名科学家合著了一本书，叫《四倍跃进》，在这本书里有一个著名的论点，说“服务经济的核心是‘第二产业的第三产业化’。”如何理解这一论点，对中国当前经济的发展有何意义，特别是与现代物流的发展有何关联？

    在这个世界上，离开了物质财富的生产去讲服务经济，是一种空中楼阁。也就是说，世界不管如何变化，科学技术如何发展，有一点是离不开的，即物质部门的生产，也就是第一产业与第二产业。没有农产品，没有工业品，人们无法生存。

    服务业同样创造财富，所以当今世界有三种生产，一是农业生产，它的产品是农产品；二是工业生产，它的产品是工业品；三是服务业生产，它的产品是服务产品。对于服务业，中国分为两类，一类叫生产性服务业，一类叫消费性服务业。我国国家“十一五”规划的第十六章和第十七章讲的就是服务业：第十六章，拓展生产性服务业。包括：第一节，优先发展交通运输业；第二节，大力发展现代物流业；第三节，有序发展金融服务业；第四节，积极发展信息服务业；第五节，规范发展商务服务业。”“第十七章，丰富消费性服务业。包括：第一节，提升商贸服务业；第二节，发展房地产业；第三节，大力发展旅游业；第四节，加强市政公用事业；第五节，加快发展社区服务业；第六节，发展体育事业和体育产业。”
  
    国家“十一五”规划是根据中国的实际提出来的。根据国务院关于服务业的规划，到2010年，服务业增加植占国内生产总值的比重，比2005年提高3个百分点以上；服务业从业人员占全社会从业人员比重，比2005年提高4个百分点以上；服务贸易年均增长20%。

    所谓第二产业的第三产业化，就是把“大而全”、“小而全”运作模式的第二产业实施专业化分离，把应留在第二产业的留在第二产业，形式第二产业的核心竞争力与自主知识产权，把应社会化、专业化运作的全部分离出来，交由不同性质与功能的第三产业来运作。

    解剖一下外国的工业企业。研究开发外包，信息外包，物流外包，人力资源外包，保安外包，维修外包。没有仓库，没有车队，没有自办食堂，没有清洁工，没有职工宿舍管理等等，总之，原来属于第二产业的很多部分，全部第三产业化了。中国目前的制造业离社会化、专业化、市场化的目标还很远，但这是中国今后努力的方向。

    对中国来讲，第二产业第三产业化的主要阻力来自四个方面：长期计划经济形式的理念和模式；期封建社会小农经济的烙印；经济发展的总体水平，特别是工业化还没有完成；服务经济欠发达。物流业总体上是生产性服务业，也有一部分是消费性服务业，在第二产业第三产业化中举足轻重，是一个大头，是一个重点，也是一个突破口。这是因为：第一，在物流总值中，2006年工业品物流总值占86.7%；第二，中国是一个制造业大国，在世界产业转移中，是制造业进入的重点地区，第二产业的第三产业化显得格外重要，也是使中国从制造业大国成为制造业强国的必要条件；第三，中国是一个资源性短缺国家，第二产业的第三产业化就是把产业链拉长，把供应链建立在全球经济的基础上，实施全球性资源优化与产业结构优化，成为全球供应链的一个重要组成部分。第二产业第三产业化是第二产业提升的必由之路，按此战略思考把制造业进行脱胎换骨的改造，是提高中国综合经济能力的战略性措施。