---

    进入今年三季度，居民消费价格指数(CPI)明显上扬，引起了城乡居民尤其是中低收入群体的严重不安，也引起全球的关注。这一波物价上扬，有着复杂的国际背景和具体的国内原因。

    为了抗击前所未有的国际金融危机，中国加大了投资力度，这些措施起到了扩大内需、促进消费的积极作用，保证了中国经济平稳快速，实现了“保八”的目标。但是，投资的扩大也必然会产生拉动CPI上扬的后翘作用。

    长期以来，我国的资源性产品价格与价值背离，造成资源过度开发与浪费，需要适度提高资源性产品的市场价格，以确保资源的合理配置。为了提高农民的收入，也需要适度地提高农产品的收购价格。今年恶劣的天气和自然灾害影响了农作物尤其是蔬菜的收成，此外，柴油和运输成本的上涨也导致其他农产品出现涨价。

    国际金融市场的动荡、人民币汇率形成机制的改革，导致人民币升值，从而加大了国际热钱的流入。国际因素和一些国内因素的叠加，造成了金融流动性过剩，从而助长了一些市场投机行为。加上市场投机行为集中出现在影响城乡居民日常生活的食品方面，使物价指数呈明显上升趋势，影响到城乡居民的基本生活。

    但是，对这一波物价上扬，社会各界不应该过度恐慌。到目前为止，CPI的上升主要受食品涨价推动，而非食品价格与“核心”通胀率依旧平稳，并未出现全面的通胀，而且今年蔬菜和夏粮所遭受的供给面的冲击并不像2007-2008年那么大。再者，全球市场上大宗商品和能源价格的波动并不特别大，对国内通胀的溢出效应有限。这些年中国农业有了很大的发展，农产品基本自给自足，重要的农产品储备充足。基于以上原因，可以判断农产价格的大幅上扬是暂时性的。对宏观经济的观察表明，狭义货币（M1）增速今年以来持续放缓。所以，通胀已经快见顶了。

    10月份，全国CPI同比上涨4.4%，广东上涨4.0%，CPI的涨幅到了警戒线。党和政府高度重视物价问题，“看得见的手”立即出手调控物价。11月20日发出《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，提出了发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增加补贴、安定民生等16条措施。11月25日，为落实“国十六条”，广东省《关于贯彻落实国务院部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》即“粤二十三条”及时出台。

    “粤二十三条”一出台，物价调控措施即时凑效，调控效果立竿见影，物价上扬的势头很快得以遏制。现在大家关心的是，“国十六条”和“粤二十三条”是否权宜之计，其调控作用能否到位，调控效果能否持久？经过缜密的分析，答案全部是正面的。这是因为：

    第一，国家的经济宏观调控能力不断增强，调控手段日趋完善。经过三十多年的体制改革，我国已经基本建立了社会主义市场经济体制和与之相适应的宏观调控体系，价格调控的针对性、有效性不断增强。今年下半年，数次调高银行的储备金率和存贷利率，就是通过经济、法律、行政等多项手段调控经济及物价的强烈信号，使我们有充足的信心应对近期的物价上涨。

    第二，改革开放三十多年广东省已经积累了坚实丰富的物质基础，物资的供给和储备是充足的，而目前蔬菜和某些食品的短缺是季节性的和暂时的，只要调控措施得力，完全可以在较短时间内得以缓和。既然基本供应环节没有出太大问题，更多的矛盾其实集中在流通环节，及时出台的《粤二十三条》注重对蔬菜等食品流通环节的监管，可以说是抓住了关键环节。进一步规范农产品批发市场、集贸市场的经营主体资格准入和交易行为，减少流通环节，降低流通成本，加强农副产品流通环节的价格监管，在必要时实行流通差价率管理。这些有力的措施，已经并将继续强有力地遏止蔬菜等食品价格的涨幅。

    第三，在过去的几年，广东省有效地应对了“非典”疫情、雨雪冰冻和台风灾害等突发事件导致的价格异常波动，有效地抵御了国际市场大宗商品价格大起大落对国内价格的冲击，也有效地平抑了生猪疫情引发的食品价格大幅波动，积累了价格调控的丰富经验。在克服了国际金融危机，经济形势继续向好的前提下，完全有信心有能力化解这一波物价上涨。

    《粤二十三条》有两项措施尤其值得关注。一条是“必要时启动重要生活必需品价格临时干预”，这一措施实际上是应对物价异常波动的预案，确保一旦物价形势出现最坏的情况，重拳出手，临时干预，强制性抑制物价，确保城乡居民的正常消费。另一条是“建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制”，这一措施可以免除困难群体对通胀的担忧，确保困难群体得到基本的生活保障。

    总之，有了“国十六条”和“粤二十三条”，我们应该理性看待通胀与物价调控，满怀信心地应对目前的物价上涨，为保障城乡居民的幸福生活和经济继续又好又快平稳发展而共同努力。

（作者是广东省商业经济学会会长，广东商学院教授）