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    中国经济社会发展已经进入了一个新的阶段，在工业化和城市化的进程中，受资源、土地、劳动力、农业生产资料等成本不断上升的影响，农产品价格的上涨势必成为常态。抑制通胀，保障人民群众基本生活需求，稳定农产品等生活必需品价格，已成为2011年的重中之重。广东等一些省份为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，大力推进平价商店的建设，国家发改委也准备在全国范围内试点推行。不能否认这是应对通货膨胀的一种尝试，但是人们更为关心的是，“平价商店”能发挥对市场价格的引导作用吗？

    平价商店作为一种零售业态，源于折扣商店（Discount store）。但是“折扣商店”这种业态有明显的促销之嫌，所以在传入中国后，逐渐演变为平价商店（Fairpricet store），在市场上常见到的“一元店”“8元店”即属此类。现在网购成为消费时尚，网上则充斥着各种类型的“平价商店”。上世纪70年代初，新加坡面临石油危机和通货膨胀的双重压力，物价飞涨，社会不安定。新加坡政府为了协助一些困难家庭缓解生活费用上涨的压力，确保市场上生活必需品价格受到控制，于是支持劳工组织——贸易工会联合会成立了平价a合作社（NTUC Fairprice ）。30多年来，平价合作社的组织和运营逐步完善，为新加坡政府平抑市场物价、促进社会稳定发挥了重要作用，平价合作社这一特殊的零售业态也受到各国的重视。

    倡导平价商店，在很大程度上是借鉴新加坡的经验。对我们来说，希望平价商店不仅能发挥对市场价格的引导作用，抑制通胀，还要有助于解决农民“卖难”的问题。因此，新生的“平价商店”应具有以下特点：

    第一，在企业属性上，是在政府引导和扶持下，依托供销社和农民专业合作社，由企业自经营的平价商店。

    第二，在经营目标上，既尊重市场规律，又不单纯为参与市场经济竞争和追逐商业利润，目标明确为确保平价销售群众必需的农副产品，并在价格异动时履行保障供应、平抑价格的义务，承担稳价惠民的社会责任，保证群众基本生活需求。

    第三，在经营范围上，与市场常见的自我标榜的“平价”商店不同，不是泛意的平价商店，而是以农副产品为主的生活必需品平价商店。

    第四，在经营方式上，实行“农店对接”，连锁经营，自成体系，尽可能缩短流通环节，降低流通成本，以确保平价优势。

    在市场经济条件下任何政府“父爱主义”和仁慈的设想，都会面对市场规律严峻的挑战。从新加坡的经验来看，由于平价商店属于极具市场价值的新型零售业态，把它办好实属不易。如果平价商店在运营过程中不能真正做到“平价”，起不到农副产品市场价格风向标的作用，那就意味着创新失败。要使平价商店真正发挥平抑物价的作用，必须在平价商店的组织和运营体制，以及商业运作模式上周密设计，精心操作。

    首先，平价商店应具政府色彩。平价商店不以营利为第一目的，但在市场竞争环境下生存必须面对竞争，这不仅需要政府的政策支持，还需要政府资源的投入。除目前已经明确的政府在场地、水电、贷款贴息、税费优惠等扶持措施之外，最重要的是必须动用“价格调节基金”给予补贴，补贴的目的仅仅为的是保证经营范围内商品的“平价”。所以，设立“价格调节基金”是平价商店赖以正常运营的保障，如果没有“价格调节基金”的补贴，平价商店是不可能生存的。正因为政府的强有力支持，所以政府必须有权限定平价商店的商品价格，以确保平价商店在稳定物价中的积极作用。政府色彩以及政府强有力的支持，使平价商店因政府的权威和威信而赢得优势，从而具有在市场竞争中的影响力，发挥对市场价格的引导作用。

     其次，平价商店应取得渠道优势。在通胀条件下，维持价格优势的关键在于降低渠道成本，所有的参与市场竞争的商户、各种零售业态无不千方百计地谋求最低渠道成本。而政府扶持下的平价商店相比较来说更容易降低渠道成本、取得渠道优势。这就需要政府在“农店对接”上认真下功夫。我们一直提倡“公司＋农户”的农副产品经营模式，但是着眼点一直局限在农户身上，忽略了从流通环节入手、以市场需求来带动，结果“公司”反而成了加在生产者（农户）和流通终端的多余环节，反而拉长了流通渠道。创建平价商店有可能激活“公司＋农户”的设想，将之完善为“平价商店＋农户”的模式，真正做到以渠道优势获取“平价”效果。“公司＋农户”模式的实施不够理想，原因还在于政出多门，管流通的不管农业生产，管农业生产的管不了流通。这次希望通过倡导平价商店，理顺关系，让“平价商店＋农户”产生实效。可以肯定地说，“农店对接”成功与否，直接关乎平价商店的成败。

    再次，新加坡经验告诉我们，平价商店要真正产生对市场的影响力必须具有规模优势，自成体系。平价商店要通过连锁经营形成规模优势，建立平价商店体系，并且独树一帜，避免与市场上的各种“平价商店”鱼龙混杂。平价商店在初创阶段，可以搞搞试点，办几个示范店。市场需求是巨大的，如今的市场竞争也已经具备多样性，如果平价商店的规模很小，其微小的作用就会被市场竞争的巨大能量所稀释，平价商店很快就会异变，或者无疾而终。平价商店是新生事物，需要认真扶持，不能浅尝辄止，不能止步于办个示范店，只有运用政府资源通过连锁经营，逐步形成平价商店的较大规模，造就平价商店体系，才能使平价商店发挥应有的作用。

    建议选择条件和基础较好、具有一定规模和影响力的农村供销社整体改造为连锁平价商店，这样可以使平价商店尽早自成体系，尽快在市场推开，崭露头角，发挥作用。有些地方试图在现有大中型、有一定影响力的超市内建立“平价专区”，这未必是一种稳妥的设想，政府可以鼓励大中型超市建立“平价专区”，但是应纯属企业行为，政府只能提倡，不能直接介入。否则形成“一店两制”局面，事实上政府是无法行使对所谓“平价专区”有效管理的，反而为这些超市无偿地提供了促销的“噱头”，与建立平价商店的初衷背道而驰。