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    为更好发挥批发商业在社会经济生活中的作用，促进批发企业经济效益的提高，按发展社会主义市场经济的要求，进一步理清改革和发展的思路至关重要。
    　　　　一、从行业管理入手推动批发商业的改革和发展
    　　（一）实施行业管理的必然性。
    经过17年的改革开放，我国社会批发商业打破部门、地区、所有制和经营方式的束缚和限制，蓬勃地发展起来。随之也出现了两个问题：一是由于缺乏统一的对全社会批发活动的行业管理，出现了批发业务活动和批发市场的盲目发展、批发市场秩序混乱等诸多问题；二是国内贸易部所属的国有批发企业市场占有率、销售额和经济效益都在下降的局面有进一步发展的态势。本文认为，社会批发商业的长足发展是发展社会主义市场经济的必然结果，但同时必须加强对全社会批发活动的行业管理，以逐步取代计划经济体制下的部门管理。
    对社会批发活动实行统一的行业管理的含义是由统一的管理机构间接管理分别隶属于不同部门、不同地区、不同行业、不同所有制的批发业务活动。据统计，国内贸易部系统外的批发业务活动占全社会批发购销额的70％左右，是稳定和发展批发市场的重要力量。
    实行行业管理的必然性表现在：第一，市场经济下企业必然成为自主经营和自负盈亏的商品生产者、经营者，成为市场的主体，传统的部门管理赖以生存的基础已不存在。第二，现代市场经济都具有国家主导型经济的特征，这表现在事先对流通发展（或批发商业发展）与生产发展的比例关系进行调控，这也是按比例分配社会劳动在批发领域的具体表现。这种事先的间接调控有利于资源的有效配置。第三，是针对各行各业都在经营批发所出现的活中有乱的状况提出的。统一调控社会批发商业是对目前隶属各行各业、各种所有制形式的批发交易活动，实行统一的行业归口管理，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的新型的批发商业管理体制，以保证不断扩大的商品流通活动有序地进行。行业管理是市场经济下，国家宏观经济管理和微观经济管理的中介。行业管理是宏观经济管理的基础，它可以利用对行业的基本情况和发展趋势充分了解的优势，为宏观经济决策提供依据和建议；同时，行业管理在为企业咨询服务方面也大有作为。在部门管理逐步淡化并让位于行业管理的新形势下，没有有效的行业管理，就没有企业改革和发展的成功。
    　　（二）行业管理的基本任务。
    1.制定行业发展规划。行业管理的首要任务就要依据工农业发展、零售业发展和社会发展总目标，贯彻国家有关方针政策，制定本行业的发展蓝图。行业发展规划对企业选择和调整发展方向应具有权威性较强的指导意义。行业发展规划的主要内容包括：（1 ）全社会批发商业的发展规模和批发商类型（指厂商批发、商业批发、代理商和经纪人批发）构成的确定和调整。根据经济发达国家提供的经验和我国的实际，“九五”至2010年，我国上述三种批发类型的批发购销额比重应在40％、50％、10％左右。（2）对全国批发市场发展和管理的调控。 我国批发市场的发展应当有一个总体规划和合理布局，发挥的宏观调控作用。所谓总体规划就是围绕促进生产、服务消费、调节国内市场商品供求，统一规划批发市场的设置。包括：增设全国性批发市场，加强区域性批发市场的建设，调整和完善地区性批发市场（这里指县镇批发市场）。所谓合理布局就要要根据大、中、小不同的经济区所承担的商品流通任务，建立和完善批发市场。大中城市批发机构可多发展一些，在规模上要有一定数量的大中型批发企业；县镇要以发展中小批发企业为主，以适应农村商品生产和流通的特点。在批发机构的建设上要坚持城大乡小，城多乡少，城密乡疏，城细乡粗的原则。当前，需要注意的是，以特大经济中心城市和沿海开放城市为依托，建立和完善全国性批发市场。特大经济中心城市主要有：上海、天津、广州、北京、武汉、沈阳、哈尔滨等。在这些城市建立全国性批发市场，它是全国商品流通的枢纽，要面对国内外市场。因此，抓好特大经济中心和沿海开放城市批发市场的建设，就抓住了搞活整个市场的关键。
    2.协调行业和企业在发展中的矛盾和问题。各种类型、各种所有制的批发企业发展中会产生诸多矛盾，如争夺客户的货源、不公平竞争等，如这些矛盾都由市场事后调节，将付出较大代价。通过行业管理，提前协调解决，可减轻行业发展和企业发展的损失。协调的核心是利益机制的调节，最终使不同类型、不同所有制的批发企业都能各得其所、各司其职。
    3.搞好服务和检查监督。行业管理的一项重要工作就是向企业传递政府的要求和标准，为企业提供各类信息、搞好服务。搞好服务的主要内容包括市场建设、信息发布、业务咨询、横向联系与合作、国外批发业发展现状及趋势等，从而引导企业按国民经济发展和行业发展的总体要求去发展。这种服务也是政府转变职能、服务企业，加强其指导的具体体现。行业管理的检查监督是通过必要的手段，依照政策、法规对批发企业经济活动实行必要、有效的检查监督，保证批发业健康协调发展。
    　　（三）“三位一体”的行业管理。
    根据经济发达国家的经验，成功的行业管理是由高效精干的管理机构、具有理论和实践的咨询机构和具有广泛联系的同行业批发协会共同完成的。建立有权威性的统一管理社会批发商业的组织机构是建立有序批发市场的客观需要。这一机构作为各级政府的决策和管理机构，其任务是研究制定批发商业发展战略，间接调控批发商业在所有制、经营方向、经营范围、经营方式上的比例，促进商品流通健康发展。在当前政府转变职能，加快政府机构改革之际，尽快建立这样的机构，是加强市场建设和法制建设的客观要求。
    　　　　二、推动国有批发企业改革和发展的措施
    　　（一）转变观念。
    1.按市场经济下改革和发展的要求转变观念。所谓适应发展社会主义市场经济的观念，主要在于确立企业自主的观念、市场导向的观念和公平竞争的观念等。因此，需要继续狠抓观念的转变。需要突出强调的是：（1）按照市场经济发展的要求， 真正明确国有批发企业是普通市场一员的地位。彻底放弃传统体制下形成的一切旧观念，如“国有批发要对市场负责”、要充当“主渠道”、“蓄水池”等等。在多渠道流通的格局下，所有批发企业都应本着以市场为导向，效益为中心的原则，根据自身的独立利益进行市场选择。对于长期以来行政色彩浓厚的国有批发企业来说，尤其要弃旧图新，改弦更张。国有批发企业必须首先牢固地树立起以竞争求生存、求发展的观念。（2）根据市场竞争， 适者生存的原则，努力从本地实际和自身优势出发，树立新的市场营销观念。市场经济本质特征是开放性的，要适应发展市场经济的要求，首先就要求我们树立起大市场、大流通、大批发商业的观念。国有批发企业虽面临着严峻的困境，但仍存在着一些特有的优势，主要是渠道多、网点广、信息灵、品种全、地段好、信誉佳。国有批发企业应当保持和强化自身的经营优势，形成经营特色。敢于在市场竞争中开拓经营，努力参与国内国际市场的竞争。需要强调指出的是，观念的转变重要的还在于政府管理部门。他们应尽快彻底摒弃通过管住批发，实现对市场的控制和把政府调控市场的职能强加给批发企业的旧观念，切实树立企业是市场主体和为企业服务的新观念。否则，企业的观念转变只能是一厢情愿。
    2.在多种所有制并存的批发格局下，国有批发的地位问题。（1 ）需要弄清楚国有批发的范围。就内部构成来看，国有批发不单纯是原有的国有商业批发，还包括厂商批发。就外部关系来看，在市场经济发展的过程中，各种所有制成份之间互相融合、互相参与的趋势不断加强，国有批发也不可能全部以纯粹“国有”的面目出现。随着国有批发内涵的扩大和多种所有制形式之间的融合，如果在批发体制改革中明确提出确立国有批发的“主渠道”问题，势必使新体制面对如下的矛盾：一方面确立国有批发的“主渠道”地位，不能缓解国有厂商批发与商人批发之间的对立，不一定能够达到人们试图以此来维护国有批发商业生存空间的目的；另一方面势必会使国有批发与其他所有制形式的批发企业，在是不是属于“主渠道”的问题上产生歧义。（2 ）在市场经济中各类批发企业的存在与发展完全是由公平的市场竞争决定的，不存在固定不变的“主渠道”。那种凭长官意志确立“主渠道”的作法实质上是计划经济的产物，严重违背市场经济的基本原则。在建立与市场经济相适应的批发体制的过程中，我们应该完全摒弃传统的“官定”批发主体的原则，按公平竞争的自愿选择的原则，促进各类批发企业优胜劣汰。 （3）从历史实践来看，为了发挥“主渠道”的作用，国有批发商业也为之付出了代价。特别是在1990年前后出现市场疲软的环境下，一些地方政府部门还是以国有批发商业应发挥“主渠道”和“蓄水池”作用为借口，强迫国有商业部门收购滞销的地方产品，相当一部分国有批发商业因此而背上了沉重的包袱。因此，我认为在构造新的与市场经济相适应的批发体制时，不宜再人为确立“主渠道”。商品流通（包括批发）的主渠道只能在竞争中自然形成，不能人封，也不能自封。
    　　（二）收缩摊子。
    收缩国有批发企业的总体规模，扶持发展精干高效和承担调控任务的批发企业。我认为，形成国有批发商业每况愈下的一个主要原因就在于要维持计划经济时代形成的国有批发企业的大摊子。从改革和发展的趋势看，构建社会主义市场经济下的批发商业新体制，并不需要维持原有过大的国有批发企业的大摊子。国家和地方政府也无力再维护现有的大而低效的摊子。从黑龙江省贸易厅所属的15个国有批发企业看，重点扶持和发展承担调控市场任务的食品、糖酒、纺织品等批发企业是必要的，且这些批发企业仅占现有批发企业的40％；而对百货、服务等竞争性行业，国有批发企业又缺乏优势，则应逐步退出。这样有利于集中使用现有的国有批发企业的人财物资源，使其资源得到有效配置，更好发挥作用。这是从根本上提高国有批发企业经济效益的有效办法。
    　　（三）从解决债务包袱入手深化改革。
    改革17年来，国有批发企业改革明显落后于其他方面的改革，目前，更是举步维艰，主要原因之一就是被不断加重的债务包袱压得喘不过气来。据对黑龙江省贸易厅所属的15个国有批发企业的调查，资产负债率为84％（且大部分为不合理负债），高出国有资产负债率15个百分点，大大超过60％的资产负债率警戒线。目前，国有批发企业改革从80年代中期的政策调整转入制度创新的阶段。现代企业制度的基本特征是产权明晰，国有批发企业债务不清理，产权难以界定。同时，由于不断加重的债务包袱，加剧了一些企业领导和职工的思想包袱，冗员的包袱和负担也更加突出。因此，解决债务包袱，是进一步深化批发企业改革的突破口。
    　　　　三、大力发展多样化的批发商业
    发展多样化批发商业是批发商业寻求市场机会、分散经营风险、活跃批发市场的重要策略，它的内容包括：
    1.在经营的空间范围上，大中型批发企业要面向国内外市场，从事国际间商品购销的吞吐活动。值得指出的是，大中型批发企业要利用我国经济周期与他国的经济周期的时序差异，利用国际上政治、经济环境的变化调剂商品余缺，这是很有发展前景的领域。
    2.在经营方向上，一部分要批零兼搞、产销兼营，把触角向生产和零售延伸。在发展市场经济初期，为优化经营商品结构，实施产销一体、批零兼营是企业在多变的市场上寻求发展机会的途径之一。
    3.在批发业务活动的时序结构上，既要发展现货交易，也要发展期货交易。大力发展批发期货交易，有利于稳定产销关系、稳定价格水平，也有利于提高批发企业的经济效益。
    4.在经营方式上，要综合批发和专业批发相结合。大城市以专业批发为主、综合批发为辅，小城市和县镇以综合批发为主、专业批发为辅。专业批发要有特色、有优势，有稳定的渠道关系；综合批发要注意经营商品的相关性、连带性，以提高整体的营销效益。
    5.发展多种所有制批发商业。这是多样化批发商业的重要内容。目前，有国有、集体（含股份制）、私营、合资合营和外资批发企业。在多种所有制批发体系中，国有和集体批发企业占有重要的地位。在新的社会批发商业所有制结构中，在经营范围、经营方向、信贷、税收和价格上都要体现出平等竞争性，这是搞活流通，建立社会主义市场经济体制在批发市场上的具体要求。为使各级批发市场活而不乱，对特殊商品，如药品、烟、酒、化肥、农药等可实行国家或地方特许经营，特许经营应以国有和集体企业为主，以保护生产者和消费者的合法权益不受损害。