▲ 本文为商务部立项课题和湖南省社科基金立项课题的阶段性研究成果
　　◆ 中图分类号：F299.27文献标识码：A
　　
　　内容摘要：目前，城市群已经成为区域发展的主导力量。中部崛起战略要求长株潭城市群迅速形成一体化发展的格局，构建完善的长株潭城市群共同物流体系。本文对长株潭城市群发展共同物流体系进行了战略与对策探讨。
　　 　　
　　目前，城市群已经成为区域发展的主导力量，城市群的崛起正成为一种新的经济架构和发展模式。根据经济增长理论，社会专业分工是经济增长的基本动力之一，而物流的发展是社会专业分工得以实现的前提，能够保证社会专业化分工的正常运行。因此可以说只有完善的物流系统，才能够保证社会专业化分工的实际进行，才能保证货物在空间上的有效配置，从而带来经济增长。

　　长株潭城市群作为湖南省经济的核心增长极，已呈现出强劲的发展势头和整体实力，构建共同物流体系是非常重要的支持因素。加快发展长株潭城市群现代物流产业，对于优化资源配置、调整经济结构、改善投资环境、增强企业竞争能力、提高经济运行质量与效益、实现可持续发展战略和推进长株潭城市群经济体制与经济增长方式的根本性转变，具有重要的意义。
　　
　　共同物流体系是城市群发展的必然要求
　　
　　（一）城市群与共同物流体系

　　按照地域范围和规模，城市群大致可分为两类：一类是大都市区，是指以一个大型或特大城市为中心，以约1小时通勤距离为半径范围，与众多卫星城市紧密连为一体的圈层状城市群；“单中心”是大都市区区别与其他城市群的一个明显特征。另一类是在更大的地域范围内，以数个大型或特大城市为中心，由众多不同规模、不同等级的城市共同组成的大型城市群。

　　共同物流是围绕整个区域现代流通中全部物流服务需要，运用供应链系统集成和区域集成工程技术，协调物流服务资源与服务能力，形成物流绩效最优化的基本运行方式。共同物流体系是以满足整个区域经济的需要为目的，由共同物流政策与标准系统、共同物流运作系统和共同物流企业系统构成。共同物流企业系统是由区域内各个企业构成，在共同的信息平台和市场业务平台上，众多企业寻找合作机会、交流物流技术和管理经验，形成一个自由合作的市场氛围。共同物流体系主要包括三个基本系统：

　　1.共同政策子系统。要发展共同物流体系，建立一个共同框架下的制度和标准是必要的。区域协调的共同物流体系是建立在区域平等发展基础之上的。要协调关于区域物流发展的各个职能政策，让政策形成系统，以提高政策的整体效用。通过与各区域共同物流相关各部门的政策协调来实现共同物流体系的政策环境营造。

　　2.共同市场子系统。建立区域沟通、统一、有序的产品和要素市场，统筹区域土地市场、统筹区域资金市场等。通过区域间共同市场的建立，为城市经济向农村的延伸和扩展创造条件。只有形成统一区域市场，促进区域间生产要素的合理流动，才能促进区域经济的发展和区域经济的良性互动，从而为区域共同物流发展提供条件。

　　3.共同物流网络子系统。要建立一个具有多层次的综合共同物流配送网络，规划的原则是打破区域和行业界限，加快物流资源整合，优化供应链管理，降低全社会物流成本，实现物流的共同化、社会化、专业化、规模化和信息化。

　　（二）城市群发展的客观需要

　　1.区域共同物流系统的建立是城市群发展的本质要求。从完整性来看，区域共同物流体系打破了运输环节独立于生产环节之外的行业界限和独立于产业集聚之外的区域限制，从整体上完成最优化的生产体系设计和运营，实现对货物流、资金流和信息流的有机统一，城市群的内聚力在一定程度上依靠物流系统得以维系。从开放性来看，区域共同物流体系维持城市群内以及不同经济区域间的相互联系，把传统运输方式下相互独立的海、陆、空的各个运输手段按照科学、合理的流程组织起来，形成一种有效利用区域内资源的服务体系。

　　2.区域共同物流体系是区域产业集聚发展的要求。产业集聚视区域经济体为网络组织形式，强调发挥区域各种资源要素的整合能力及其协同效应。区域产业聚集要求有一个有效的、完备的物流基础条件的支撑，这个基础条件即为区域物流平台。区域物流平台的构建实际上是其各构成要素的项目建设，需要从基础设施、物流设备、物流行业标准等多方面进行统筹规划、协调发展。
　　
　　长株潭城市群发展共同物流体系的现状分析
　　
　　长株潭城市群社会经济与物流发展基础。长株潭3市面积2.83万平方公里，占全省13.3%，人口1200多万，占全省18.9%，2005年实现生产总值2412.6亿元，占全省36%。近年来，湖南省在物流基础设施投资上的力度很大，为物流业发展提供了良好的环境。长株潭区域在湖南省的物流业基础设施总投资中占有较大比重，达到了16.6%。高额的物流业基础设施建设投资带来了湖南省物流基础环境的改善，以公路为例，湖南省2004年公路总里程达到了87875公里，人均公路里程为13.16公里/万人，居全国中部省份前列，湖南省的平均路网密度为0.41公里/平方公里，而长株潭三市的路网密度要高于全省平均水平，达0.44公里/平方公里。

　　长株潭城市群发展共同物流体系的制约因素。首先，没有形成无壁垒的物流交易体系。长株潭城市群没有形成统一的物流交易市场体系，导致城市群区域内的物流交易不能顺畅进行，并缺乏对物流供求体系的宏观管理，不能形成有序的市场环境。其次，缺乏科学的物流标准化体系。从理想的物流标准化状态来说，所有的企业和组织或特定产品的供应链成员单位都采用一个标准来设计产品，只有这样参与物流的运作和管理才能实现真正意义上的物流一体化运作，并实现社会生产成本的节约。长株潭城市群没有形成科学的物流标准化体系，导致城市群区域内相互之间的物流活动不能顺畅进行。最后，物流科技创新研究与开发投入不足。长株潭城市群发展迫切需要共同物流体系的构建与发展，由于物流科技创新研究与开发投入不足，严重制约了长株潭城市群的共同物流体系建设。
　　
　　长株潭城市群发展共同物流体系的战略与对策
　　
　　长株潭城市群发展共同物流是长株潭城市群发展的重要保证，必须有正确的战略思路作为指导。通过分析，笔者认为要建立“整体规划，产业联动，优先发展”的发展战略。具体来说，就是要在发展共同物流体系时要整体规划，为共同物流体系构建统一的政策基础平台、基础设施平台和信息基础平台。产业联动是在发展共同物流体系时必须和其他产业共同发展，以其他经济产业的发展为物流的发展提供良好的市场环境，而共同物流的发展也必将为企业经济产业的发展提供良好的物流保障，两者之间形成良性的相互促进作用。优先发展是指在经济发展的各产业中要优先发展物流产业；在物流产业中要优先发展长株潭地区具有比较优势的物流装备业和交通运输业；在城乡物流发展中优先发展城市物流体系，用高度发达的城市物流带动农村物流的发展，最终实现城乡物流的协调发展。

 　（一）用“共赢互融”的理念统一规划物流基础设施建设

　　国内外区域一体化的经验说明，区域共同物流体系的建设必须有强有力的组织保证和协商机制。在共同遵循一个科学的规则下有序竞争应是一种积极的选择，以达到良性竞争、共赢发展的目的。因此，长株潭物流发展需建立一个动态的既有良性竞争、又有高效合作的新机制，只有在 “共赢”理念的指导下，才能“破壁互融”，达到“双赢”局面。立足长远、统一规划，构建长株潭城市群的共同物流网络。要兼顾高速公路和高速铁路的平衡规划，统一规划建设区域性的客货运输枢纽，在客货运输枢纽的规划建设中，充分考虑各种运输方式的衔接。高标准规划长株潭都市区的路网配套设施，在高速公路与轨道网络衔接的地方合理规划和建设停车场、物流园区。加强集装箱多式联运，提高集装箱一体化运输效率。长株潭三市的交通主管部门应联合制订长株潭城市群共同物流网络优化规划，从省界公路出入口的衔接延伸到公路网、城际快速交通网络的优化及综合交通网络的规划，统一考虑城际快速交通网络，并延伸至设施的运行管理和建设，如高速公路、城际快速交通的联网收费系统等，促进区域经济一体化的进程。

　　（二）发展一体化的物流市场体系

　　除在供给角度对长株潭现代物流发展的基础设施网络、信息网络进行完善外，长株潭现代物流的发展还要在需求角度努力培育物流市场体系，推进长株潭现代物流的潜在需求向有效需求方面转化。长株潭经济总量的快速增长带来了巨大的物流需求，产生发展现代物流的迫切要求，经济的快速增长为推动现代物流的发展打下了良好的基础。研究表明长株潭地区第三方物流需求不足，故建立和培育完善的现代物流市场体系，加大力度将巨大的物流需求由潜在需求向有效需求转变也是发展物流一体化网络的重要部分。

　　（三）建设高效化的现代物流信息网络

　　建设长株潭的物流网络，不仅应在硬件上对现代物流基础设施网络进行完善，还应加强物流信息网络的发展。长株潭地区物流信息的整合，关系到整个长株潭区域现代物流的发展，影响现代物流网络的一体化、信息化、高效化和规模化。长株潭现代物流的发展速度比较快，但现代物流对经济发展的促进作用不显著，这与现代物流信息网络发展水平相对较低以及与硬件基础设施发展水平的不协调有关。促进长株潭地区现代物流与经济的协调发展，建立完善的信息网络，是发展长株潭地区现代物流高效化运作网络的重要内容。

　　（四）建立统一的交通税费标准

　　根据现代物流业的分类体系，对各种现代物流业的服务业态和经营类型，建立长株潭城市群的统一物流业税费标准体系。通过制定统一的税费标准体系，来促进长株潭城市群物流业持续、稳定的发展，构筑适应现代经济发展的良好物流环境，从而形成长株潭城市群实现高效率的资源配置。在加快公路网基础设施建设一体化的同时，积极推进区域公路运输一体化，加强区域联网收费、公路管理方式一体化、超限运输管理等方面的研究，以便更好地服务于区域社会经济发展。
 
　　（五）实现政策一体化

　　区域交通一体化建设与管理的最大问题是没有统一的政策、规范，要实现长株潭区域交通的一体化，必须联合制定有关政策、法规，实现政策一体化。交通运输业是外部性很强的行业，涉及的领域、地区、部门很多，需要协调的问题也特别多，如果没有统一、协调的政策和法规，事事都要协调，那么一体化就无从谈起。由于我国目前还没有出台道路运输法，各方面的规章条例很多，各个地区都有各自政策，标准也很难统一。因此，尽快制定统一的有关政策、法规，各部门、企业按照统一的市场运行规则，才能最大限度地保障各方利益，实现总体效益最大化，不断推进交通一体化进程。

　　此外，城乡协调既是长株潭城市群经济发展的要求，又是建设社会主义新农村的目标。构建城乡协调的共同物流发展机制就是要建立一个有利于城乡共同发展的物流网络、标准化体系和政策体系，实现城乡物流的协调发展。