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    从经济发展的过程来看，规模经济是工业化第二阶段产业组织结构调整和生产方式选择的必然结果。因此，经济结构走向高级化必须首先以培育规模经济为条件。世界经济发展的历程已经表明，技术创新和技术进步是经济发展的根本动力。并且，技术创新和技术进步不只对经济发展具有一般的推动作用，它对于规模经济的发展更具有特别的促进效应。因此，培育规模经济必须加强技术创新，技术创新是规模经济发展的重要推动力量。这一点不仅是世界级“大型规模化”企业发展经验的总结，也由我国培育规模经济的实践所验证。

    　　一、技术创新机制是规模经济发展的重要推进器

    凭藉技术创新以及相应的制度创新培育规模经济，技术创新与企业组织规模创新相结合，可以通过“大型规模化”企业的核心技术，来降低产品成本，提高产品质量，形成核心产品，从而获取更高的市场占有率，抢占市场竞争的制高点。因此，一旦技术创新由“大型规模化”企业来推动，不仅“大型规模化”企业可以得到长久发展，而且通过“大型规模化”企业的联合效应、示范效应和扩展效应，加速经济“起飞”，推进地区经济发展。

    １．科学技术作为现代生产力中最活跃的因素和最主要的支撑力量，物化在物质生产力的各个要素中，促使生产函数变化或创立新的生产函数，推进规模经济发展。技术创新使技术要素向传统产业渗透或建立起新的产业，在传统产业改造和新兴成长型产业发展过程中，可以通过优化资源配置，使生产力在量的增长和质的飞跃两方面都带来巨大变化，带动企业规模的扩张。技术创新中能建立起一批新兴的高技术产业，并可能成长为主导产业。在高新技术产业成长为主导产业的过程中，规模经济发展的各种条件可以不断地被创造出来，技术创新引致企业组织规模创新，规模经济便得到更有效发展。

    ２．对于企业来说，技术创新可以形成企业的核心技术和充满生机的技术群体，从而获得持续的新产品研制、开发能力，并转化为强大的进入市场和开拓市场的力量，开发出与规模经济相适应的市场规模。技术创新与产品开发是紧密联系在一起的，产品开发本身就是技术创新的基本内容。而通过技术创新和产品开发，一方面可以改造传统产品的性能，改善产品质量和降低产品价格，提高传统产品市场的占有率；另一方面可以开发出新产品，主动引导消费需求，开拓新产品市场，并依靠核心技术优势迅速抢占成长中的市场。而且，企业在利用核心产品扩大市场占有率的同时，还可以借助于核心技术的辐射作用进入其他产品或产业市场，从而拓展企业的市场规模，促进规模经济的发展。

    ３．在技术创新过程中，核心企业可以凭藉技术纽带与其他企业进行联合，迅速地实现规模扩张。一般来说，某一产业或某种产品都存在某种关键技术。企业在技术创新活动中一旦取得了这种关键技术，便可以在企业家的推动下，采取各种形式开拓横向和纵向一体化的生产方式，从而提高生产同类产品企业和在技术上前后衔接企业的技术水准，甚至使这些企业合成为规模巨大的集团企业，以获取规模经济效益。

    ４．技术创新和技术进步在引起物质生产技术基础变化的同时，推动劳动力素质的提高，促使人力资本的形成，为规模经济的发展创造条件。随着技术创新的发展，劳动力的整体素质必须与生产资料的技术进步水平相适应，从而结合成为更高水平的现代生产力。技术创新对人力资本形成的正面影响主要表现在以下几个方面：一是引起脑力劳动和体力劳动者的比例发生变化，使人们的体力因素作用相对减弱，而脑力因素的作用则相对提高，促进劳动力向智能化方向发展；二是劳动力掌握新技术的速率加快，使劳动力知识更新周期缩短；三是劳动力能适应多种职业的技术要求，使劳动力的能力结构向“一专多能”方向发展。而人力资本的形成，又反过来推动进一步的技术创新，从而为规模经济的发展提供持续的动力。

    ５．技术创新和技术进步在引起生产方式以及生活方式、思维方式变革的同时，推动组织创新和制度创新，从而实现企业组织规模的创新。在技术创新过程中，另一种形式的创新活动，如建立一种新的企业组织形式，经济体制改革等制度创新也必然产生。而在组织创新和制度创新中，可以更有效地推动产业组织规模的扩张。

    　　二、依靠技术创新推进规模经济发展的基本经验

    “大型规模化”企业真正的竞争实力是其所拥有的核心技术，而核心技术一般是通过技术创新的途径获得的。因此，有效地进行技术创新，实现技术进步的经验对于促进规模经济的发展具有重要的借鉴意义。当前，在培育规模经济过程中所积累的技术创新经验主要表现在以下四个方面。

    １．企业自觉成为创新的主体，而企业家则是技术创新的直接行为主体和主要推动者，因而关键在于造就一个具有强烈创新意识的企业家阶层。企业家通过创新活动有效地把发明创造引入经济活动，开拓新市场，并不断获得较高的市场占有份额和自我积累能力，从而展开新一轮的规模扩张；企业家在创新活动中，敢于承担创新的风险，通过承担创新风险和规模扩张的风险来获取创新利润和规模报酬。因此，在依靠技术创新培育规模经济的过程中，应该致力造就具有高度理性的、眼界开阔的企业家队伍。与此同时，努力营造有利于企业家队伍成长壮大的环境，使企业家有足够的动力进行创新活动，推进技术进步。这是“大型规模化”企业发展和地区规模经济发展的一条重要经验。

    ２．全方位筹集技术投入的资金，不断加大技术投入的力度，通过增量投入带动存量调整，从而迅速把技术创新的优势转化成产品优势和产业优势。在技术创新中实现规模扩张必须进行一定的资金投入，用于购买工业产权，购置先进机器设备，改善技术装备和新产品开发研制等。为了保证技术创新的资金投入，地方政府和企业一般通过财政扶持、信贷支持、自我积累、投入产出总承包和“放水养鱼”政策优惠以及发行股票、债券等方式筹措资金，大大增加了技术投入的强度。１９９３年江苏省技改投入４２６亿元，完成了１００个重点技改项目和１００项新产品开发投产项目。以发展规模经济为特色的江苏省扬州市，不断加大技术改造和技术进步的力度。１９９１年和１９９２年技改总投入４１亿元，是前１０年技改投入之和，１９９３年技改投入更高达５７亿元。

    与此同时，各地有实力的核心企业善于把增量投入与存量调整结合起来，凭藉技术纽带，通过兼并、联合、资产授权经营、资产行政划拨等方式，将技术档次低、经济效益差或闲置的存量资产向核心企业聚集，改造为技术水平高、规模报酬大的资产，成功地实现规模扩张。

    ３．重视技术引进和外资嫁接的技术创新，着力于消化引进技术，推进技术改造、技术扩散和再创造，努力形成自己的技术体系。随着世界经济一体化的发展，在充分利用本国科学研究和发明创造的成果进行技术创新的同时，可以通过从境外输入技术，进行消化、吸收，并在此基础上进行综合和再创造，形成具有自我特色的技术体系。这是一条既迅捷又节省费用的技术创新的重要途径，被我国“大型规模化”企业广泛采用。一些企业还有效地把从境外输入技术与输入资本结合起来，利用外资嫁接改造，既解决了技术投入不足的矛盾，又获得了先进技术。

    ４．培育实现技术创新和技术进步的学习机制和激励机制，在企业内部员工中形成一种自觉的创新意识。技术进步可以通过“干中学”而获得，即企业家和员工在生产过程中积累经验，模仿同行而获取技能，企业家在与其他企业家的交往中学习到许多直接有用的知识，从而更好地改善企业的组织和经营，以改善未来的生产效率。因此，一些“大型规模化”企业都自觉培植技术创新的学习机制和激励机制，通过各种形式提高员工的文化素质和技术创新的能力，鼓励员工在工作中主动进行各种创新活动。

    　　三、推进技术创新和技术进步的对策及政策建议

    ９０年代出现了以加速发展工业技术为核心的潮流，世界各国都把促进工业技术创新作为推进经济发展的重要战略措施。技术创新和技术进步的竞争力是企业竞争力和国家竞争力的具体表现。在发展规模经济的过程中，技术创新的主体应包括政府和企业。

    政府在技术创新中的主要职能是：从整体上把握技术创新的方向，加强技术创新的政策投入，并在科学研究、技术开发、技术引进、科技投入、人才培养等方面积极承担责任和主动帮助企业解决技术创新中的难题，加速科技成果商品化，推进高新技术产业化和实现科技进步国际化。政府是企业技术创新的促进者、支持者和指导者。

    企业的技术创新是以追逐高额利润和增强市场竞争力为根本的目的，企业的技术创新应围绕核心技术展开，不断获取技术创新的高附加价值，并充分利用核心技术的渗透力和扩散效应，实现规模扩张。企业技术创新的空间主要集中在市场范围内，其创新成果要接受市场的检验，因而技术创新要以市场为导向，或主动引导消费需求。

    当前，在培育规模经济过程中，从政府和企业的角度来说，推进技术创新和技术进步的主要举措包括以下四个方面：

    首先，围绕技术创新和技术进步，深化企业制度改革，培育技术创新的动力机制和约束机制。当前，我国的企业制度距离现代企业制度的要求还较远，因而企业内部尚未普遍建立技术创新的动力机制和约束机制。在我国，改革是一个渐进过程，如果我们等待企业制度健全了再去培植技术创新机制势必会贻误良机。因此，在进行企业制度创新的同时，要作出推进技术创新的制度安排，把技术创新动力机制和约束机制的培育嵌入企业制度创新之中。企业通过进一步明晰产权关系，按照市场取向转换经营机制和深化组织结构创新，企业将作为一独立的利益主体而追求自身利益。由于追求企业利益的刺激和约束，企业会主动实现技术创新和技术进步，自觉建立技术创新的动力机制和约束机制。政府在指导企业深化企业制度改革，或做出强制性的企业制度创新时，应明确技术创新和技术进步的目标，改变对企业的考核办法，建议采用毛利率等指标对企业进行考核，使企业有更大的自主权进行技术投入。

    其次，以国内国际市场为导向，将技术引进与技术开发紧密结合，促使技术创新的成果迅速转化为主导产业规模扩张的动力。具体地说，包括６个方面：（１）以国内国际市场需求引导技术引进和技术创新，充分利用国际市场环境，尽力与国际产业网络及全球经济活动接轨，不断增强竞争力。（２）强化技术开发和产品开发，寻求技术开发的国际合作，通过产品开发向社会提供功能新、质量优、价格廉的商品，从而积极诱导消费需求和开拓新品市场。（３）加速高新技术产业化，有选择地将某些高新技术产品培植为先导产业和主导产业，并形成规模优势。（４）推进科技成果商品化，促进技术扩展，将技术成果尽快移植、嫁接到其他设备、产品、工艺上，实现技术创新成果的产品扩散、产业扩散和地域扩散。（５）在参与国际分工与协作中，努力开发独创技术和独特产品，取得和保持在某些领域或产品方面的优势，并在此基础上大力开拓技术出口。（６）切实推行合理的技术政策、运用信贷、税收、利率等经济手段和法律手段，促进技术进出口贸易、技术开发、国际技术合作和技术创新成果的规模化发展。
    再次，强化投资融资体制改革，拓宽资金渠道，增大技术创新的资金注入。以培育规模经济为导向的技术创新，必须有相当的资金规模来支撑。在投资体制不到位、金融体制不完备、资本极其短缺、实施宏观紧缩政策的背景下，必须推进投资体制改革，增大资金供给，才能有效地实现技术创新，推进规模经济的发展。

    当前，在筹集投资资金，增大投入力度上的基本举措包括以下６个方面：（１）国家重大技术创新项目，根据统一规划，由国家开发银行等政策性银行，采取财政投资、政府融资、金融债券等方式和国家控股、参股以及政策性优惠贷款途径来进行。（２）鼓励企业对市场潜力大、竞争力强的技术创新项目，通过金融市场间接融资投入，企业应充分利用自我积累资金以及允许企业在法律规定的范围内，通过发行投资债券和股票等直接融资方式投入，核心企业可以通过兼并、合并、合资、合作等方式进行集中投入。（３）着眼于搞活存量，获取技术创新资金。如出售企业部分闲置或效率低的产权，把变现资金用于技术投入；国家拍卖部分濒临破产或效益差的中小企业，将拍卖收入集中用于规模化企业的技术创新投入。（４）构建区域性融资体系，支持企业技术创新和规模扩张。在进行一般性金融组织创新和金融深化的同时，可以建立科技银行，允许规模化企业建立财务公司及内部银行。（５）创立地区性主导产业技术创新投资基金，实行资金集中投放，实现资金投入的规模效益。（６）逐步扩大风险投资，尽力获取外国金融机构的技术贷款，并谋求与海外大财团合作，把吸引外商直接投资与实现技术进步结合起来。

    最后，加速培育技术市场，充分发挥市场机制在推进技术创新和促进技术进步方面的功能。建立和完善技术市场，可以提高技术交易的效率和质量，其作用表现在：一是技术供给者和技术需求者在技术市场上的直接接触，可以把需求者的各种要求通过市场信息直接传递给技术供给者，推动新技术的研制和发明，技术需求者则可以更好地了解当前的技术水平，以确定合理的技术选择策略。二是推动科技成果商品化，促使技术创新成果的迅速推广应用。三是形成公平的技术价格，正确引导技术创新和技术进步的方向。当前，我国的技术市场才刚刚起步，技术市场的硬件和软件建设的任务还很大，技术信息的传输不畅。今后，要把培育和发展技术市场放到相当重要的位置上，并不断规范技术交易行为，使之成为实现技术创新和技术进步，促进规模经济发展的根本机制。