今天这个论坛是对上海商业二十年来的回顾与展望，刚才几位老领导回顾总结了他们的一些经历，讲得很深刻，很有启发。我在这里讲一下展望，主要是提供一些信息，是关于“十一五”期间商业发展的主题问题。中国商贸流通“十一五”规划的主题是什么，我参加过好几次商务部组织的讨论。“十一五”中国商业的发展，讨论中比较一致关注的可能有这样几个方面：

    一个方面可能是一个扩大内需的问题。这次中央经济工作会议，也很明确提出，怎么样来扩大内需，是今年经济工作的一条主线。扩大内需这个问题，同商业有着紧密的关系。现在内需不足，本身不是商业造成的，也不是流通造成的，它是一个分配问题。内需不足的原因，一个可能是政府掌握的财富太多，每一年的财政收入增长的幅度，要大于GDP增长幅度达一倍以上。二可能是私人可供支配的财富要超过公共可供支配的财富，也就是说公共资源、公共财富不足，如今天养老、教育、医疗等保障的不足。还有一个问题就是其它生产要素分配得到的财富过多，而劳动得到的报酬过少。这样一些原因，造成现有内需的严重不足。但是反过来说，要消化目前的产能，要把现有的国内市场需求引导出来，引导到市场上去，在这个过程中又需要流通，需要商业来发挥作用。那么这个作用怎么来发挥，是不是就是很简单地去扩大消费品市场，大家多买些服装，多买些彩电，多吃几顿饭，这是今后5年中中国流通业面临的一个问题，怎么样在流通方面做些工作来扩大内需。

    第二个方面是“十一五”期间中国商业流通业可能面临的问题就是消费安全和经济安全的问题。这次“吉化”事件出现以后，这个问题非常迫切了。松花江上那个化工厂爆炸了，爆炸以后，也得不到什么处理，反正把火灭了，说大气没有污染，但水资源发生严重污染，还不知道到哪一年能把这个问题解决掉。下一代人，以后几年里会出现什么情况，现在还不知道，现在也不能去想，想了要害怕。但是，反过来，我在那个会上就提出，现在其实所有的大江大海，重要的水源，都有重化工项目的布局，长江也好，黄河也好，东南沿海也好，全部是一个重化工的结构，这对环境形成了一个重大的安全隐患。再比如禽流感的事情，过去是不报，现在报了就不能随便处理，前两天江西发生禽流感了，离上海很近，来了以后怎么办?现在据说鸡的销售下降了60%。除了禽流感，下次还有什么东西，现在不知道。食品安全过去总以为在卷帘门、小商小贩、自由市场这些地方存在，现在是世界500强企业出现食品安全问题，你怎么对付这个问题。这样一些问题，“十一五”期间中国流通业是必须面对的。那么我们的一些应急保障的体系是否已经建立起来了?实际上现在很多应急保障体系仅仅停留在纸面上，如果一旦发生问题，你能够调动起来吗，你现在可以演习吗，这是一个非常严峻的问题。

    第三个方面是中国流通业要面对的农村市场问题。当然，县以上的中国城市市场在整个零售额中占80%，主体是在城市。如果把县算在农村，那么农村这一块大概占30%-40%。我们上海人可以自傲，我们的流通业是那么发达，我们的硬件是名列世界先进之列，一般的国家还不如我们的呢。但是我们去看看农村，主要的流通方式还是通过赶集来解决问题。中国在城市的现代化进程和流通的现代化进程中，农民没有享受到因流通现代化所带来的利益。“十一五”期间，不管怎么样，现代流通的一些基本的便利条件，比如货真价实的商品，出门能买到东西，必须解决好。这就是“十一五”期间遇到的三大问题。

    上海这几年也是不断地在研讨，做了一个行动方案，现在又做了一个“十一五”规划，也有了一点探索，上海根据经委官方的文件，“十一五”期间要解决的问题也是三个方面：
    一是上海商业的布局问题　中心区现在不是数量问题，什么东西都有买了，而是一个品质的问题和一个多元文化的问题。上海外来人口在零售额中的消费额占30%左右，东京外来人口购买只占1%，所以上海市场的外向性特点特别明显，怎么进一步发展，怎么提升品质，包括服务的软环境问题。最近我们在做网点调查，我们发现一个有趣的现象，可能要否定过去的结论。我们过去说中心城区的营业面积超量，在中心城区，人均2个平方米以上。但是对照日本的东京，在都市区(如我们的内环线以内)，人均营业面积达5个平方米以上，而整个东京的人均商业面积和上海的平均数(除掉餐饮业)差不多，人均近2个平方米。最近又有一个新的发现，怎么来判断和把握，中心城区怎么提升品质的问题。郊区既有一个农村商业的问题，也有一个城市化的发展问题，在下一轮的郊区发展中，商业要有自己的地位，要参与城市的发展，要推动郊区的发展。

    二是流通产业发展的问题　流通产业到底是大流通还是小流通，商业是大商业还是小商业，是大市场还是小市场，就是一个产业发展的问题。其实，我们说这几年批发业不行了，传统的批发业确实是不行了，但是整个批发的经营额，上海一直在全国各省市中是处于领先地位的。大的批发内涵已经发生变化了，它是同上海产业结构的变化相一致的。现在最大的批发交易市场是钢材、汽车、石油化工这一类东西。当然日用消费品，现在也很大，家用电器上海也很大，服装上海也很大，水产上海也很大，我们狭义的商业这一块也没有少，当然过去钟表缝纫机这一块相对就小了。所以批发贸易没有减少，只不过因为我们的信息渠道发生变化了，我们不太掌握这些东西，所以，上海的流通产业也是在不断地进步，关键是怎么样从大商业的视角，怎么样去追寻产业发展的轨迹，所以在这个发展中，在“十一五”规划中，也作一些考虑，我们也是在不断地推进。

    三是商业发展的根本目标问题　过去几年，商业发展较多地注重自身产业的发展，政府也把工作重心放在推进商业发展的规模和效率方面，如发展连锁商业，促进业态转换等。在九十年代中期提出了上海商业“现代化、国际化”的目标。这个发展目标应该说是正确的，实现了上海商业全国领先的地位，但是如果今天仍然还是注重商业发展的内涵方面就显得不够了。在“十一五”期间，上海商业一方面仍然会在内涵方面注重其“现代化与国际化”的方针，另一方面会比较注重商业发展的外部关系，如商业与城市建设的关系，商业与社会文化的关系，商业与制造业及其它服务业的关系，商业与未来消费需求的关系等。上海商业“十一五”发展规划提出了“商业与人和城市和谐发展”的理念。