进入二十世纪九十年代后,我国经济在发展进程中,出现了一道独特的现象,东部自然贫瘠的县域,经济突飞猛进,持续增长;中西部自然资源丰富的县域,经济发展缓慢,举步艰难。究其原因,市场潜力无限,资源优势未现。劣势变优势,优势变劣势。本文就中西部资源性县域经济发展的四个转变,作一探讨。
一、由资源导向型向市场导向型转变
与现行的"两个根本转变"的客观要求相比,资源导向型向经济结构的缺陷日益突出,必须对其进行大手术──根本性的调整。目前正在面临实施中西部大开发战略,我们必须抓住机遇,以结构调整为主线,从资源导向型经济向市场导向型经济转变。所谓资源导向型经济即有什么资源就生产什么产品,也即找锅下米;市场导向型经济即市场需要什么就生产什么,也即找米下锅。资源导向型经济的运行模式是资源──技术──市场;市场导向型经济的运行模式是市场──技术──资源。调整结构就是优化资源配置,就是走向市场。发展县域经济,就必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,并由市场调整经济结构,达到合理状况。
二、由资源优势向经济优势转变
通观资源型县域经济的发展现状,粗放型、低档次、规模小、质量差,是其主要特征,资源优势未能真正转化为经济优势。要实现由资源型优势向经济优势的转变,必须走优势延伸转化的道路,即立足本地资源优势,积极开发市场需要的关联和下衍产品,并在优势产业上不断上档升级。
具体讲,一是从优势资源的初加工──深加工──精加工层层转化入手,大力培育和发展优势产业链,把资源优势变为产业优势。二是培育延伸产品链,形成深加工、精加工、高保值的产品优势。新型优势产品初步形成后,除在某一档次上适度扩大产业规模外,更主要的是不断推动产业升级,狠抓优势产品中的产品延伸,不断开发高附加值的优势产品,形成新的产品优势链,用新的优势产品来增强新兴产业优势,从而有效提高新兴优势产业的市场竞争力。
三、由单一支柱产业向多元支柱产业转变
资源型县域的产业结构现状,多是支柱产业单一,低级化 ,过分依赖于某一资源的经济格局,没有形成多元化的支柱产业体系,新的经济增长点少,发展后劲严重不足,很难抵御瞬息万变的市场冲击,如果市场波动,将是"一荣俱荣,一损俱损",难以确保地区经济的可持续发展。如能源基地大同、阳泉即是例子。为此,资源型县域经济必须把确立多元化支柱产业作为其调整产业结构的根本目标,逐步改变支柱产业单一的格局。要把这种转变放在战略的高度,集中力量,重点投入,早出效益。选择那些基础条件好,规模大、起点高、有比较优势和发展前景的产业组成新的支柱产业群加以培植,不断提高其产品的市场占有率和竞争力,适时地、动态地来选择和培植新的支柱产业。在大力培植现有支柱产业的同时,着重发现那些市场前景好、比较优势明显、发展潜力大并代表未来发展趋势的优势产业和新兴产业,使其成为支柱产业的后备力量和新的增长点。同时,下决心压缩、淘汰过剩和落后的生产能力,坚持"有所为,有所不为"的方针,在培植和发展有市场前景的新兴支柱产业上下功夫。
四、 由低技术向高技术化转变
要完成上述三个转变,必须实现有低技术向高技术化转变。中西部县域产业技术存在着一个关键问题是,整体技术装备不高,产业技术素质水平普遍偏低。产业技术水平低下已成为阻碍中西部县域经济持续、快速、健康发展的一个重要因素。
科学技术是第一生产力。科技进步是调整经济结构的核心,是经济结构向高层次演变的基本动因。大力推进科技进步,不断促进产业的高技术化,是实现中西部县域经济结构优化升级的根本途径。实现产业结构的高技术化,说道底,就是要跟踪当代科技发展,在产业中不断采用新技术、新工艺、新设备;就是要通过技术创新,不断提高产业、产品的科技含量。为此,需抓好以下工作:一是优化科技组织结构,建立健全企业技术创新体系,促进科技经济一体化,不断提高企业的技术创新能力;二是加大技术改造力度,促进产业高科技化;三是不断强化高新技术产品开发,加速科技产业化步伐;四是各级科研院所,要建立新的体制和机制,促进产、学、研密切积极结合,加快科学技术成果转化。
总之,县域经济要结合本地区特点和优势,选好自己的主攻方向和目标,解放思想,开拓进取,加大结构调整力度,加快调整转变步伐,走出一条符合本地区经济快速发展、具有本地特色的路子来。
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