WTO的规则中涉及到商品流通的主要有两个方面:一是关于货物贸易的有关规则。主要是对成员国降低产品进口关税,拆除非关税壁垒的约束,以增加商品国际贸易的公平性和公正性。这类商品主要是农产品和部分工业品。同时,要相应规范进出口产品的技术标准,增强进出口商品政策和法规的透明度等。二是关于服务贸易的有关规则。主要是开放成员国的服务市场,涉及到商品流通的如商业服务中的设备租赁、研究开发、分销服务、餐饮服务及货物运输、货运代理等物流服务。
机遇
1、有利于流通产业的重组整合,为加快现代化流通业发展提供机遇。加入WTO,按照分销体系规则进行商品流通业的运作,有助于改造国内现行的批发与零售、内贸与外贸、商业与物资等的相互分割,发展代理、特许经营等新型经营方式,推动行政导向的经营组织方式全面转向市场导向的经营组织方式,逐步全面建立相互联系、相互依赖的整体性商品流通营销网络体系,提高营销的组织规模效益,增强流通业的竞争力。同时也有利于生产与流通形成更加有机的内在经济联系,提高一体化程度。
2、有利于国内新兴物流业实现跨越式发展,推动我国流通业的现代化进程。目前,国外物流业已经发展成为对货物运输和分批过程提供一揽子综合服务的新兴行业,加上现代物流业同电子商务日趋结合,更是大大拓宽了服务领域,加快了商品流通速度,节省了流通费用和成本,为消费者提供了更加便利可靠的各项服务,为经济发展提供了更加广阔的空间和增长潜力。加入WTO,国外先进成熟的物流业进入国内,一方面有助于增加我国流通市场中先进组织和经营方式的成份,为国内企业提供大量现场学习的机会,加快我国现代物流企业的成长和物流人才的培养;另一方面也有助于在竞争中,推动我国物流业实现一定程度的跨越性发展,特别是可直接利用电子商务等先进技术和手段,改造国内现有传统的物流组织体制和经营方式,缩短我国流通业与国外的差距,推动我国流通业现代化进程。
3、有利于流通企业,特别是国有流通企业的改组、改造,为企业的规模化、集团化提供机遇。加入WTO,将有助于国内原有商品流通企业经营管理理念的转变,更多地学习国外先进管理经验和经营方式。更多的外资进入,还可以加快流通企业形成多元投资主体,使产权结构趋于合理,改变国有独资比重过高的状况,加快企业组织结构的调整重组,提高企业规模经营程度和管理水平,促进流通企业的集团化发展。同时,国外提供的平等的市场准入条件,也将为我国流通企业走出国门、参与国际合作和竞争创造更好的条件。
4、有利于进一步转变政府管理职能,为加快新型宏观流通管理体制建设提供机遇。加入WTO,按照市场经济规则进一步发展我国的商品流通业,将为建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的流通管理体制创造条件。同时,根据市场经济发展的要求和WTO规则,也将建立和完善国内的市场准入、市场竞争、市场秩序等法律法规体系,增强政府政策的透明度,为促进政府建立新型的宏观调控体系和调控方式提供良好的环境和条件。
5、有利于扩大国家调控商品市场的空间,为我国产品结构的调整创造条件。加入WTO,国外大量商品进入国内市场,将有利于国家更好地利用国内外两个市场、两种资源发展国民经济,实现国内市场稳定供应和物价稳定,为广大消费者提供更丰富的消费品和服务,提高生活质量。同时,也将在商品市场竞争中,推动我国产品结构的调整,促进国内产品技术、质量、服务水平的提高,降低价格,提高市场竞争力,促进出口。
挑战
加入WTO,我国商品流通业发展面临的最主要挑战将是来自更加激烈的市场竞争压力。这种竞争压力不可避免地会带来一定的不利影响,国内商业的发展面临着新的挑战。主要表现在:
1、由于我国商品流通业发展的总体水平不高,产业和产品的整体竞争力不强,必然会失去一部分国内市场。一是从分销业看,批发业、代理及特许经营市场将会由于我国的水平相对低而部分失去,零售业中规模大的仓储式大卖场市场将有可能因我国资金实力有限而主要被外资占领。二是部分商品市场,如农产品、化肥、石油化工、纸及纸制品、钢铁、汽车、信息技术产品及烟草、酒和药品等也将被部分外国同类商品不同程度占领,其中农产品、汽车和药品市场形势将更加严峻。大量同类国外商品进入,势必在短期内影响国内这些产品的生产和销售,损害国内生产者利益,影响农民收入的提高,对生产者造成较大挤压,增加国内生产者的压力。
2、商品流通企业,特别是一些国有流通企业将可能被外资并购。按照WTO协议规则,我国将在入世后的3-5年内基本放开外资投资流通企业的地域和数量限制,取消对商品分销(包括商品批发、直销、零售等)的经营限制。分销权则在目前限制最严的分销行业,如批发业、运输业、维修业中进行;外资股权比例除超过2万平方米百货商店和超过30家连锁店中不能占多数股权以外,将取消目前最高49%股权的限制。这将使已经形成激烈竞争局面的国内商品流通企业不仅面临较大的经营管理冲击、市场份额冲击、人才流失冲击乃至生存发展冲击,而且一部分企业将被外资并购。
3、对我国商品流通管理体制、管理水平和效率提出了严重挑战。目前我国商品流通管理体制在与国际接轨上还存在不少问题,市场和法规建设严重滞后,特别是内外贸易管理不统一,地区分割问题突出,市场中介组织不健全、不发达,市场流通秩序不规范,比较混乱。这种状况如不改变,将严重影响我国商品流通业有效地参与国际竞争。
4、流通产业组织化程度的挑战
随着流通企业的逐步大型化,发达国家流通产业组织结构呈不断集中化趋势,相比之下,我国流通企业的差距很明显。从国外情况看,大型商业企业无一不是具有数百、甚至数千家分店的连锁企业。从而可以发挥集中批量采购优势,降低进货成本;通过分店商业设施的统一化、标准化、降低设施建设、制造成本;并依靠其雄厚的财力进行中小企业无力从事的广告营销、市场调研、甚至产品开发等活动。“入世”后,外资流通企业虽是单个或数个进入我国市场,但规模庞大的连锁体系给中国的店铺以强大的后盾,令其分享到规模经济的效益,创造出竞争优势。而我国流通产业集中化程度低,商业企业经营规模普遍较小。过低的产业呈现分散化、小型化的企业组织结构,使我国商业企业规模经济效益差,难以与外资流通企业相抗衡。
5、流通产业国际化的挑战
当前,随着生产和市场的日益国际化,发达国家的流通产业已实现较高程度的国际化。美国在海外的加盟连锁店已有万余家,经营范围从餐饮、零售、汽车租赁到旅馆及休闲旅游等无所不包。一些企业在国际化经营中已发展成为名副其实的跨国公司,如美国的麦当劳公司至今已在世界各地开设14,000余家分店。又如日本的综合商社以国内贸易为基础,但其经营网络遍及全球。经营内容由进出口贸易、三国间贸易、到涉外金融投资及信息收集,无所不包。国际化经营使流通产业的规模经营和资源优化配置的范围达到最大化,充分体现了开放、竞争、效率、成本的市场经济的基本原则。近年来我国在促进流通业国际化方面取得了一定进展,已开始进行综合商社式企业试点,赋予一部分内贸流通企业外贸进出口权,并参与跨国流通。但是,由于我国流通企业仍处于高度分散状态,企业规模小、实力差,不要说进行跨国经营,就是跨市、省设点经营都步履维艰。而且,受传统体制影响,我国内外贸企业分工严明,内外贸业务脱节。外贸企业不具备进行批发、零售业务的专长;内贸企业又不熟悉跨国经营业务,因此两者都难以开展跨国经营。而外资企业凭借雄厚的经济实力,加上完备的进货渠道和国外母公司所控制的商品配送中心,使其能够从国际市场上进口得到品质良好、价格低廉、适销对路的商品,然后通过向顾客提供齐全的商品、周到的服务、较低的价格争夺市场份额。
6、流通产业信息化的挑战
当今时代是信息时代。处于市场竞争日益激烈的现代流通业,只有大量占有和分析第一手的市场信息资料,才能更好地联结起生产和消费。信息网络技术已成为推动流通业提高绩效的最主要动力。信息网络技术在流通业的运用主要体现在企业的营运系统和管理系统中,如电子收银系统(POS)、电子订货系统(EOS)、信息管理系统(MIS)及电子数据交换系统(EDI)等。在西方发达国家的商业领域这些信息技术已得到最为广泛的应用。从而加快了信息传递,增强了经营决策的科学性,使商业企业活动在得到有效控制的同时能更灵活地根据市场变化进行转换,降低了交易成本,提高了物流效率,产生了可观的技术效果和经济效果。
信息技术在我国商业的应用尚处于初始阶段。受设备成本和网络条件方面的制约,目前仍主要限于商店内部信息网络的应用。而且,这些系统虽然运用了信息管理技术,但大部分还不能使企业实现信息整体管理运作,这就使信息技术的高效率大打折扣。另外,我国商业企业在信息化管理运作方面还十分欠缺,尤其是采购技术、物流技术等的运作效果差。例如我国的仓库周转率仅为发达国家的30%左右,配送差错率几乎是发达国家的3倍。因此,我国流通业要进一步发展,并参与国际竞争,就必须全面提高以商流、物流、信息流为主要内容的商品流通技术水平。
综上所述,加入WTO,我国商品流通业既面临新的发展机遇,又面临前所未有的巨大挑战。对于机遇和挑战都要有充分清醒的估计。由于我国的商品流通业还处于传统的以劳动密集型为主的发展阶段,技术含量低,资本扩张能力较差,因而总体竞争力水平低。加入WTO对商品流通业发展带来的影响将不是短期的、局部的,并带有一定的不确定性。从影响的时间看,短期内,由于国内商品流通业还不能马上适应开放后的竞争环境,负面影响将大于中长期,一旦逐步适应和调整到位,负面影响将会逐步减弱。从影响的空间格局看:分销业方面,零售业开放程度较早,因此承受能力将相对强于批发业、代理与特许经营;区域方面,开放早的地区的承受能力将相对强于开放晚的地区,东部地区强于中西部地区,南部地区强于北部地区;流通企业方面,对国有企业的影响将大于其他所有制流通企业,特别是对相当一部分国有企业的影响将可能是生死攸关的;新兴物流业方面,由于国内与国外差距较大,影响将较大。
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