统计数据显示，中国出口额占GDP比重从2001年的20%增长到2007年的近40%，中国经济对出口的高度依赖，必然使得中国经济会受到发源于美国波及日、欧的经济危机的严重影响。过去30年的改革开放所依赖的经济增长模式和制度架构，有利于快速工业化发展、有利于基础设施的建设，但是到今天为止，过去30年靠投资带动、靠出口增长所支持的经济增长模式已经走到了尽头，接下来必须要调整经济增长模式，从原来的投资驱动出口依赖这种模式，转移到内需牵引经济，特别是靠民间消费需求带动的经济模式。中国农村幅员广大人口众多蕴含着巨大的潜在市场需求。

一、农村需求不振的原因是农民没有钱

多年来农村需求不振的主要原因是农民没钱。根据农业部的统计数据2006年农村人均纯收入为3587元，城镇居民人均可支配收入为11759.5，后者是前者的3.3倍。2006年农村人均生活消费支出2829元占农村人均纯收入的78.87%，城镇居民人均生活消费支出8696.6元占镇居民人均可支配收入的73.95%。

国家统计局公报数据显示，2007年居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重，即恩格尔系数，相比2006年以来罕见上升。2007年农村居民家庭恩格尔系数为43.1%，比2006年上升0.1个百分点。2006年城镇居民家庭恩格尔系数为36.3%，比2006年上升0.5%个百分点。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50%-59%为温饱，40%-50%为小康，30%-40%为富裕，低于30%为最富裕。根据这个定义我国城镇居民已经步入富裕水平，而农村居民还处在小康阶段。

从上面这些数字可以看出，虽然农村生活消费和收入的比例比城镇仅高将近5个百分点，但再考虑到城乡的恩格尔系数差距及其缓慢增长，当前农民的消费水平就其收入而言已经达到其上限，若要增加农村的有效消费需求，首先要提高农民的收入。提高农民收入将是新的30年经济增长的引擎。

二、农民怎么才能挣到钱

农民挣钱有三条道路：一大幅提高农副产品的价格，二农民进城打工，三农民自己创办小企业。

第一条路是走完全依靠农业的发展道路，这条路是走不通的。目前除粮食价格还受到国家控制之外，其它农副产品的价格已经完全由市场调控，粮食价格的上涨又要受到来自国际粮食市场的压力，提高粮价搞得不好粮价没上去反倒挤垮了本国的农业，农产品涨价不是出路。

第二条路已经走了很多年，事实证明对农民收入的改善很有限。这么多农民进城制造出来的产品数量巨大，这些产品价格高农民买不起只能供给城里人和外国人。在外贸拉动型的经济当中，农民工的工资不可能有大幅度的提升，农民工工资的提升受到来自全球化国际劳动市场的压力，中国的人工成本的上升就会使得许多产业相继转移到别的人工成本相对更低廉的国家或地区去。农民进城打工就是走出口拉动型经济的道路，是一条不够宽广的路。

第三条路是依靠广大农民自己养活自己的路。这条道路虽然宽广，但是，目前还有几只拦路虎拦住去路，只有踢开全部的拦路虎，这条道路才能走得通。这条路上最大的拦路虎是农民自己的素质水平，这里需要的素质主要有两条，一是市场意识，二是技术技能。第二只拦路虎是发展资金，第三只拦路虎是市场欠发达，第四只拦路虎是乡镇领导的市场观念与服务意识。

市场经济的巨大力量在于它让每一个人自己养活自己。我国农村人口众多，没有谁能够养活谁，农村的出路在于农民自己富裕自己。同样的土地，同样的农民，改革开放之前，农村经济举步维艰，十一届三中全会以后，改革开放，在党的领导下，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，农民得到了经营自主权，得到了实惠，农业生产的积极性调动起来了，农业生产连年大丰收，到80年代中期就基本解决了粮食和棉花等主要农产品的供给问题，初步解决了温饱问题。这就是最有利的证明，只要方向引导正确，政策得力，农村就可以自我发展起来。

一直以来农村经济的最大的问题是农民还不会挣钱，一不懂市场、二没有技术。现在世界经济危机发生了，农村的机会来了，因为经济不景气而被迫返乡的农民给农村带来了机会。返乡农民在外打工，较乡里的农民见多识广，他们中的很多人在外面见识了市场、结识了朋友、经历了挫折，现在外出觅工困难，他们面临被逼创业。他们不像刚毕业的学生，他们有过磨难，有了经验，创业成功的概率更大。他们中一人创办小企业就可以带动几人、十几人甚至几十人就业。我们的领导只要坚定地相信群众、依靠群众、引导群众、服务群众，就一定能够创造人间奇迹。

三、政府如何帮助农民

按照可持续发展的要求考虑，政府要做的事就是帮助农民踢开四大拦路虎，疏通农民致富的康庄大道。

1、信息支持

政府首先需要帮助农民解决目前农村经济的最大的问题，也就是农民还不会挣钱的问题，解决他们一不懂市场、二没有技术的问题。虽然说返乡的农民工当中有些人有市场意识，有些人掌握了一定的技术，但是他们所掌握的经营理念和技术知识还不够多，这些人的数量也不够多，还需要有更多的人掌握更多的相关知识，才能够满足大幅度提高农民收入的需要。

榜样的力量是无穷的。向农民兄弟传播这些知识的最好途径就是，向他们介绍他们身边曾经发生过和正在发生着的实际致富案例，介绍实用型的技术。在中国最缺乏的是发现人才，最不缺乏的是潜在的人才。中国农村地域之广，农民人口之多，发展经济的先进事例可以说是到处都是。深圳的油画村、北京郊区的小提琴制造和温州的制鞋产业等等都是素材。在中央和各地的广播电台和电视台已经有大量的可用资料，例如，中央电视台的财富故事会栏目就可以直接引用。我们的政府只需要把这些先进的事例逐级收集起来，电台、电视台把这些先进的事例宣传开去，就一定能够把广大农村很多的普通人提升为经营型的人才，把少量人才变成大量人才。把鱼食撒进湖泊，就一定会加速鱼的生长与繁衍。

世界上第一个会用马匹的人是蒙古人，第一个会用石油的是欧美人，谁第一个会用广播、电视，谁将是未来世界的首富。欧美亚大国的崛起无一不是靠教育所成就，我们切不可小看教育普及的作用，更不能一提到普及教育，就是中小学，今天这个时代给我们提供了能量巨大的工具只要我们会用，它那巨大的能量就会发挥出来。

全国的致富事迹、实用技术和相关信息，内容丰富数量巨大，广播和电视是最好的宣传海量信息的手段。现在各地农村的广播和电视已经很普及了，如果各省都建立起专门服务农村的专用广播、电视频道，专用于广播报道市场知识、实用技术和农民创业致富的相关案例，宣传和提高农民的事就不难办到了。

互联网在农村的普及率还不够高，但互联网作为最先进的传播手段，仍然是不可忽视的农村宣传方式。互联网上图文并茂，在技术传播方面更有其独特的优势。随着互联网的逐步普及，互联网的作用也会越来越大。

2、资金支持

资金问题是农民创业的瓶颈，农民创业没有资本无法起步。国有大型商业银行的机制不适合发展农村小额信贷，改革开放以来，这已经被证明过很多次了。印度和孟加拉农村的民营小额信贷为中国农村信贷树立了榜样，民营小额信贷在国内的实验也是比较成功的。经过30年的改革开放，当今中国民间资本充足，资金没有出路就会出现民间炒房团、地下黑钱庄等扰乱市场的现象，也有很大问题。政府应该容许成立民间信贷机构，接受政府监管，开始时设立较高的资本门槛，只容许放贷不容许揽存，摸索前行逐渐放开。利用民营小额信贷，即可以解决农村发展资金严重不足的问题，又可以动员民间资本，还可以规范民间信贷，一举多得。

3、市场支持

回顾改革开放走过的道路，在改革之初我国首先是放开市场搞活流通，经济就随之发展起来了，这是改革开放很重要的一条成功经验，经济的发展离不开市场，只有市场发达了才能带动经济发展。30年来我们主要是发展了国内与国外的市场交易，现在我们需要大力发展城乡之间和乡村之间的市场。

乡村市场的发展可以用政府搭台民间唱戏的办法。市场经济的事还是由民间来做更好，各省政府只要规划一些适合而当地农村发展的产业的专业市场，招商引资由民间来经营，规模由小到大数量由少到多逐渐发展，政府可以帮助民间进行一些跨区域市场信息沟通，逐渐建立起遍布全国乡村的信息灵通的市场网络，有了这样的市场网络，何愁农村的经济不发展呢？

4、培训与考核乡镇领导

宣传、普及、创新、总结、提升、再宣传，自上而下、自下而上、周而复始，是任何组织自我提升的最佳互动方式。把这种方式用于社会需要政府做二传手，把下面个别点上的创新经验总结提升，再宣传到更加广泛的区域中去，才能实现全社会的整体提升。人民群众具有无限的创造力，这里最重要的是识别先进经验需要领导站得更高看得更远，才能够把真正的先进经验提炼出来。

在这一轮的农村改革开放当中，乡镇干部首当其冲。他们既要引导农民走上致富之路，又不能代替农民选择投资或工作，他们的主要任务有两个，一是宣传、组织和引导农民听广播、看电视和上互联网学习新知识，二是寻找身边的先进典型及时总结、宣传和上报。要完成这两项任务需要他们具有市场观念和服务意识。

改革开放30年来东部沿海各省农村经济已经十分发达，多年来积累了丰富的市场经验。为了培养乡镇干部的观念和意识。国家应号召东部各省区，积极寻找乡镇市场经济发展的模范，认真总结经验。西部各省区政府可以组织本地的干部到东部对口支援的省区实地考察学习，东部各省区政府可以组织本地的干部到其它东部的省区实地交流考察。在学会了如何做的基础上，如果再配有一定的有关经济宣传和总结工作的KPI考核，干部们的经济领导能力一定会有很大的飞跃。俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。领导开明了，百姓们的致富就容易了。

5、税收支持

政府为了扶持农村的发展，应该对投资农村信贷、投资农副产品深加工、投资农业用品生产、投资乡村市场建设、从事农副产品收购、从事手工艺品收购等涉农民间投资，给予一定的税收减免，引导民间资本进入乡村，减免重点在中西部地区。