中国经济网北京11月28日讯 在2009（首届）中国流通发展与改革高峰论坛上商务部市场运行调节司司长王炳南认为，发展低碳经济促进绿色消费已成为人类社会可持续发展的必然选择。近几年来，国家高度重视节能减排资源节约工作，积极促进绿色消费，发展低碳经济。到2020年有望基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　以下为演讲全文：

　　各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好。很高兴参加2009中国流通发展与改革高峰论坛。首 先对本次论坛的顺利召开表示热烈的祝贺，今天下午我演讲的题目是发展低碳经济，促进绿色消费。进入21世纪，在能源安全、气候变化等多种因素的共同作用 下，发展低碳经济促进绿色消费已经成为各国政府、国际组织，研究机构、专家学者共同关注的焦点，为实现人与自然和谐共处，经济与社会可持续发展，世界各国正步入低碳经济时代。

　　一、发展低碳经济促进绿色消费是人类社会可持续发展的必然选择，随着全球人口和经济规模的不断增长，能源过度消费所造成的环境问题不断被人类所认识，全球 性气候变暖对全球人类的生存发展带来严峻的挑战，据有关机构研究，1750年以来全球累计排放1万多亿吨二氧化碳，气温明显上升，1981到1990年期 间，全球平均气温比一百年前上升了0.48度，全球变暖导致气候恶劣，台风、龙卷风、暴风雨、冰雪天气等自然灾害时有发生。

　　自然系统的生态平衡和人类的生存发展面临着严峻的挑战，全球人类基金会数据显示，全球气候变化每年造成30多万人死亡，1250亿美元的经济损失，预计到 2030年，因自然灾害死亡人数可能超过50万人，经济损失将达到3千亿美元，发展低碳经济促进绿色消费已成为人类社会可持续发展的必然选择。

　　改革开放以来，我国经济保持了持续快速发展，经济总量已经跃居世界第三位，但是在经济高速发 展的同时，也存在着能源结构不合理，能源利用率偏低，产业结构中重工业占比过重等问题，2008年，我国一次能源中煤炭消费约占70%，而主要发达国家能 源以石油为主，占能源消耗总量的30%，煤炭仅占10%到20%，我国单位GDP能耗比发达国家平均水平至少高出了两倍以上，其中钢、水泥等产品单位能耗 分别比发达国家高出50%，60%，发展低碳经济，促进绿色消费已经成为我国经济可持续发展的内在要求。

　　二、我国政府高度重视，积极推进。近几年来，国家高度重视节能减排资源节约工作，积极采取措施，发展低碳经济，促进绿色消费，党的十七大报告中明确提出，到2020年全面建设小康社会的目标之一是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　2009年11月20日，国务院常务会议决定到2020年我们非化石能源在一次能源中所占的比重提高到15%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。2008年下半年以来，制定实施应对金融危机的政策措施中，我们始终坚持节能减排不动摇，加大结构调整力度和财政扶持力度。

　　2009年上半年六大高耗能行业规模以上增加值同比仅增加4.2%，增幅同比回落了10个百分点，同时去年四季度至今安排到三批中央投资中，节能减排和生态环境建设投资高达224亿元，在各级政府高度重视下，2009年上半年单位GDP能耗下降 3.35个百分点，加速同比提高0.47个百分点，其中规模以上单位增加值能耗同比降低了11.35%。

　　三、积极促进绿色消费的措施。发展低碳经济，促进绿色消费必须要市场自发引导，也需要政府的大力推动，商务部从职能出发，高度重视低碳经济和绿色消费的推动工作，积极采取措施，鼓励科学消费和可持续消费，目前主要开展以下工作。1、加快再生资源的回收体系建设，再生资源回收是提高资源利用率，减少污染的重要举措，每回收利用1万吨废旧物质可以节约1.4万吨标准煤，目前我国矿产总资源回收率大约为30%，比国外先进水平低了20个百分点。

　　针对这种情况，商务部2006年出台了再生资源回收管理办法，要求规范促进再生资源回收工作，经过近几年的快速发展，我国再生资源回收企业已经达到5万多家，回收网点达到了16万个，回收加工工厂达到了2万家，再生资源回收总值已经达到了2千多亿元，今年在12个省市区开展了再生资源回收试点工作中，已经支持和建设了1.2万社区回收站和40个分解中心，提升再生资源利用回收水平。

　　2、开展汽车家电以旧换新工作，据专家测算，老旧汽车油耗比新车高5%到10%，老旧家电电耗比新家电电耗高20%到30%，实现以旧换新，有利于提高家电汽车能耗水平，减少碳排放。2009年国家安排70亿财政资金开展汽车、家电以旧换新工作，截止到11月17日，试点省市共回收旧家电达到239万台，汽车以旧换新也正在快速地推进中。另外今年还计划对24个省区市汽车报废市场进行升级改造。

　　3、推动流通领域的节能降耗工作。根据有关专家的研究、调查，批发零售和餐饮服务业的能源消耗占总支出的40%，为了推动流通领域的节能降耗工作，商务部采取措施，推进塑料购物袋有偿使用，开展零售业节能行动，倡导零售业企业适度包装，引导生产企业绿色包装，力争到2010年实现万元能耗降低20%。

　　4、实施绿色市场。2006年以来商务部联合有关部门，深入开展三绿工厂，培养绿色消费，开辟绿色通道，严格市场准入制度，致力于促进资源节约和环境保护，到目前为止，全国共培育四千多家争创绿色单位的试点和示范单位，280多家得到认证，批发市场达到86家，零售市场达到195家。

　　发展绿色经济，促进低碳经济是我国贯彻科学发展观的重要举措，下一步我们围绕以上四个方面做工作，从流通和消费角度促进低碳经济的发展，在政府的领导下，通过市场的推动和企业的共同努力，低碳经济的发展模式和绿色消费观念将日益深入民心，为子孙后代创造更加美好的未来，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。