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□ 商务部商贸服务管理司处长 尹虹
    非常高兴出席由中国物流与采购联合会组织召开的第六次物流企业授牌大会，受商务部商贸服务管理司领导的委托，向此次大会的召开表示祝贺！向获得A级称号的企业表示祝贺！下面，我借此机会向大家介绍一下商务部近年来在促进商贸物流业发展方面所做的主要工作及进一步推动商贸物流业发展的主要思路。

    一、商务部近年来推动商贸物流发展所做的主要工作

    商务部作为主管国内外贸易和国际经济合作的综合部门，在推动流通领域的现代物流发展方面积极开展工作，特别是国务院发布并实施《物流业调整和振兴规划》以来，商务部以科学发展观为指导，积极出台有关配套措施，促进商贸物流业的发展，解决商贸物流业发展过程中存在的深层次问题和矛盾，推动行业由粗放型向集约型、效益型转变。

    （一）通过实施示范工程，带动全国商贸物流水平的提升。

    2009年8月，商务部下发了《商务部关于开展流通领域现代物流示范工作的通知》，提出拟用3~5年时间，开展包括示范城市、示范园区、示范企业和示范技术在内的流通领域现代物流示范工作。2009年组织开展了物流示范城市的创建工作，北京、武汉等46个城市被列为流通领域现代物流示范城市。示范城市的创建工作，强化了城市商贸物流基础设施建设，带动了商贸物流整体水平的提升，并为我们今后的工作奠定了良好的基础。

    （二）通过完善农村物流设施，建设城乡一体的物流网络。

    1.继续实施“万村千乡市场工程”，推进农村流通现代化。截至目前，“万村千乡市场工程”累计建设改造41.6万个农家店，覆盖了全国85%的县、75%的乡镇和50%的行政村，累计建设改造1467个配送中心。以统一配送、连锁经营为代表的现代流通方式在农村迅速发展，农村流通网络逐步健全。

    2.开展“农超对接”试点，发展农产品现代流通方式。2009年，在17个试点省（区、市）支持了205个“农超对接”项目，积极推进大型连锁超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，主要支持农产品冷链项目、农产品配送中心项目、农产品快速检测项目和农产品品牌建设项目。

    （三）积极改进对外投资的管理办法，促进投资便利化。

    2009年，商务部颁布了《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号），进一步简化了境外投资核准程序，除保留少数重大的、涉及特定国家（地区）和多国利益的境外投资核准权限外，下放了大部分境外投资的核准权限，实行分级分类核准，简化核准程序，缩短核准时限，为企业对外投资提供了便利；制定配套政策，为企业“走出去”提供信息服务。发布了我国企业“走出去”涉及的162个国家和地区《对外投资合作国别（地区）指南》，为物流企业“走出去”提供投资环境信息，有针对性地指导物流企业积极稳妥地开展对外投资合作。

    （四）完善物流行业产业损害预警机制，创造良好的外部环境。

    目前，物流行业面临很多新问题，法律、政策体系尚不完善，需要加强对产业安全问题的预警预测性研究，及时发现问题隐患，启动预案，实现有效控制。为此，2009年我们开展了以下三方面工作：一是建立物流行业产业损害预警监测指标体系；二是充实和完善中国产业安全网——物流子站建设；三是就产业安全相关的问题召开物流行业产业安全专家座谈会。

    二、商务部进一步推动商贸物流业发展的思路

    当前，我国流通业正面临一场深刻的变革，构建现代流通体系，加快转变经济发展方式已成为当前各级商务主管部门头等大事。党中央和国务院领导同志非常重视现代流通体系建设，多次听取汇报并作出重要批示。下一步商务部将着力推进五大体系建设：一是以完善批发市场功能和培育专业批发商为重点，推进现代批发体系建设；二是以满足城乡居民便利消费、安全消费、多元消费为重点，提升现代零售体系；三是以平抑市场波动、缓解“卖难”、“买难”为重点，加强应急调控体系建设；四是以提升市场竞争力和积聚力为重点，培育现代企业体系；五是以互联网、物联网等信息技术创新为重点，发展科技支撑体系。为此，商贸物流工作将紧密围绕这五大体系建设，建立与现代流通体系相适应的商贸物流体系。具体思路是：

    第一，以规划促发展。《物流业调整和振兴规划》中明确，由商务部会同有关部门制定商贸物流专项规划。专项规划将以国家规划为依据，在深入调研的基础上，以应对金融危机、解决流通领域物流业面临的问题为重点，根据目前我国商贸物流的发展现状、发展特点和发展趋势，提出未来三年我国商贸物流业的发展重点和初步设想，着重解决当前商贸物流业发展中存在的区域不平衡、企业不平衡、产业间不衔接等方面问题，实现节约资源、提高流通效率和降低流通成本的目标。

    第二，以改革促发展。目前，国内地区封锁和行业垄断仍然存在，公平、公正、公开的物流竞争市场尚未完全建立，物流成本一直居高不下。下一步我们要按照十七大提出的“健全现代市场体系”要求，加快改革步伐，在清理市场经济活动中实行地区封锁的规定，纠正设置行政壁垒、分割市场、妨碍公平竞争的做法；大力发展以批发和配送为基础的商贸物流，促进物流业整合，做大做强物流企业；利用各种条件和各类资源提供发展物流的平台与环境，降低成本，提高效率，使各类商品货畅其流。

    第三，以开放促发展。中国经济的发展得益于经济全球化的发展，中国物流产业的发展也与对外开放密切相关。在经济全球化浪潮中，中国逐渐成为世界的制造业中心、采购中心和现代物流中心。这既对物流企业的发展带来了挑战，同时也带来了先进的物流管理技术和经验，带来了全球化的物流服务网络，也必将给中国的物流业发展注入新的活力。为适应对外开放需要，商务部将通过出台部门规章、政策文件等，改进对外投资的管理办法和管理程序，推进投资便利化。

    第四，以科技促发展。实现物流信息化是现代物流业发展的必由之路，也是发展电子商务的必然要求。近年来，内地物流信息化建设发展迅速，政府部门加大了对物流信息化工作的推进力度，信息化平台建设有所突破，物流信息系统标准化工作进展较快，企业对信息化的应用水平稳步提高。发展物流信息化，一方面要注重横向整合，形成公共物流信息平台体系；另一方面要注重纵向拓展，形成专业化的整体解决方案。当然，以科技促进物流行业发展，还要大力推进“节能减排”，从各个方面重视解决物流业节能减排方面遇到的难题，引导绿色物流和低碳物流的发展。

    中国物流与采购联合会作为全国性的物流协会，近年来为我国物流业的发展做了大量工作，效果显著。我们在座的物流企业也凭借自身的努力，勇于探索，大胆创新，在市场竞争中逐渐由弱变强，由小到大，成为行业中的中流砥柱。希望今后在协会的带领下，广大物流企业能够在新的历史时期，开创物流业发展的新篇章，为扩大消费、促进国民经济持续、稳定发展作出新的更大的贡献！

    （在第六次宣贯 《物流企业分类与评估指标》国家标准和A级物流企业授牌大会上的讲话）