一个是农产品流通体系建设。现在农产品产销协调不紧密，有一些品种流通链条过长，有时候会闹出笑话，据报道，最近河南一位农民认为萝卜太便宜了，所以免费提供给市民，没想到河南市民非常踊跃，把萝卜拿光了，这说明在需求上，市民是需要这些东西的，而供给方也愿意以比较低的价格供应，而链条过长，费用过高，导致两头都不满意，一方面是农民不满意，另一方面市民也不满意，这是农产品需要破解的难题。

第二就是完善工业流通体系，工业流通体系有中国的特色，但有一些层面人民群众不满意，譬如说我们的工业品流通商场分流，就是经商和做场地的分流，做流通的做物业，真正做买卖的是经销商，代理商，是小吵小闹，譬如大商场可能是洋品牌充斥，低端的就是一些批发市场，假货比较多，但价格便宜，而且零供关系比较紧张，虚假打折，违规销售的现象屡禁不绝。现在工业品体系在供应链建设方面，流通企业还没有成为供应链的主要方面。

第三个体系是市场调控体系，现在除了应急、救灾之外，还有卖难、买难的情况，这种情况下，我们调控力度不足，品种、数量及资金支持手段都不足。

第四就是流通基础设施体系需要完善，流通基础设施体系现在失去了公益性，存在过度市场和商业化开发问题，这与法国等发达国家有明显不同，他们的6个流通产品市场都是国家投资，CEO都是公务员，这样就能确保公益性。在流通基础设施建设方面还存在网点建设不合理问题。

第五是市场主体体系也不完善，现在企业跨区域发展很难，所以无法做强，还有流通企业，目前还没有走出去，进行国际化经营。现在大家讨论的时候，说我们和家乐福、沃尔玛差距很大，其实这里面有一个误区，他们拿的数据是全球的数据，而我们的数据只是一个国家的数据。最近我们也进行了比较，北京物美是比较大的，物美大概是家乐福的60%，如果把华润万家也视为中国的企业，可能大陆的业务能超过他们。这说明流通企业缺乏国际化竞争能力，才是缺陷所在。下一步要鼓励流通企业走出去。还有中小企业，统计发现，限额以上流通企业销售额由过去15%提高到了47%，这一方面是好事，限额以上越来越多，但是同时我们也发现一个问题，中小型企业生存越来越困难了，所以商务部已经发了一个文件，就是要建立中小企业服务平台，我们可以通过公共服务平台为中小企业服务。

第六个体系就是回收体系。进入21世纪人类商业文明新时代，要逆向流通，这样才是绿色的，所以回收流通体系方面也非常重要。

第七个体系是诚信体系。现在包括假冒伪劣、商业欺诈等行为时有发生，人民群众很不满意。关于这项工作，为了制止商业欺诈，商务部开始建立追溯体系，现在正在蔬菜和肉类上开展，这也是促进诚信体系建设一个重要内容。

第八个是税费政策体系，现在还不是很顺。譬如增值税减税之后，工业企业可以大量进货使税收降低，但大型连锁企业空调、电梯等不让抵扣，当然还有别的问题，商品回收过程中也有抵扣问题。在国外，增值税有好几档税率，最低是5%。还有费用问题，如银行卡刷卡消费问题，费用非常高，经过有关部门联合调研已经提出初步方案，总体思路是要降低银行收费，但涉及到一些利益集团，某些利益集团认为降低刷卡消费收费会造成他们的亏损，这些问题要从大局出发解决。

（商务部流通业发展司副司长 吴国华）