商务部将引导中国零售业逐步提高自营率和自采率，培育一批以供应链管理为核心，贸易、仓储、加工、配送和金融服务等为一体的，与上下游企业无缝连接的新型商业企业。

改革开放30年来，中国零售业从小到大，不断发展。零售业商品种类极大丰富，市场日益活跃；居民消费结构不断升级换代，消费规模日益壮大。零售新兴业态不断涌现。

我国零售业发展特征具体主要体现在以下几个方面。

第一，零售业规模不断扩大。2005—2010年，中国社会消费品零售总额年均增幅16.47%，高于GDP年均增幅5个百分点。2011年，中国社会消费品零售总额18.1万亿元，实际增长11.6%。消费对GDP增长的贡献率达到了51.6%，比2011年上升了14.3个百分点。据国家统计局的统计，2010年，全国限额以上零售企业，共计52.3万家，从业人员501.355人，一批有规模、效益好、品牌响、具潜力的大型零售企业集团，不断得到发展壮大。

第二，新型业态和现代流通方式蓬勃发展。近十年来，以连锁经营、电子商务和物流配送为主要内容的现代流通方式发展进程明显加快，推动物流现代化水平快速提升，连锁经营方式几乎涵盖了所有的业态，电予商务、网上购物交易规模呈现跳跃式扩张，从2000年的1.4亿元增加到了2010年的5231亿元，年均增长率高达135%。全国社会物流总额，由2003年的29.5万亿元，增加到2010年的141万亿元，年均增速达到25%。

第三，开放规模稳步扩大，开放水平不断提高。从1992年7月，在部分城市进行商业零售企业中外合资、合作经营时间以来，开放领域已经从零售业逐步扩大至采购中心、物流配送、分销等多个领域。截止到2011年底，商业零售领域累计使用外资金额373.1亿美元，设立外商投资企业48319家，逐步形成了国有、集体、中外合资合作经营、外资、民营等多种所有制形式有序竞争、相互促进、共同发展的格局。

第四，城乡统筹协调发展，市场体系日益完善。“十一五”时期，商务部积极推进城乡统筹发展，实施“万村千乡”、“农超对接”、“家电下乡”、家电以旧换新等多项惠民工程，逐步形成工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，改善了农村消费环境，促进了农民消费和增收。

第五，市场监测体系逐步形成，市场运行调控能力进一切增强。2003年，中国流通业开始运用现代信息技术，采用样本企业直报等方式，建立城乡市场信息服务体系，逐步形成国内与国际、城市与农村、现货和期货密切相联系的市场监测系统网络，目前该体系监测样本企业已经达到2.1万家，涉及22个流通行业和七种零售业态，监测的商品包括21大类，600多种消费品，和11大类300种生产资料，样本企业监测地域覆盖全国31个省区市，99%的地市和49%的县，市场运行调控能力不断增强。

但总体上，我国的零信业还面临着诸多挑战。我们的法律法规建设步伐较慢，商业网点布局不太合理，经营模式转变比较慢，零供矛盾和社会诚信问题比较突出，很多零售企业注重规模扩张，但创新能力不足，品牌竞争力不强，社会责任意识不足。我国的流通业流通成本还是比较高，效率还是比较低，经营效益还有待提高。

我国零售业面临若很大的发展机遇，除了扩大内需的大环境外，现代信息技术为零售业的发展提供了新的技术手段，物联网、无线射频等现代信息技术的应用将提高零售业的效率和促进管理水平的提升，促进零售业由传统产业向现代流通转型升级。

另外，城镇化的推进将为我国零售业的发展提供广阔的空间，到2015年，我国将有50%以上的人口居住在城镇。我国城镇化的推进将为零售业增加网点，扩大规模提供广阔的空间。

商务部在十二五期间将重点做好以下几个方面的工作。

一，推进商业网点布局优化。引导商业网点向总量适度，布局合理，结构优化，便民利民的方向发展。形成城市中心商业区为核心，城市区域商业中心为骨干，社区商业为基础的商业格局。

二是促进零售业发展方式转变，继续深入开展新型百货店和中国超市示范店活动，引导中国零售业逐步提高自萤率和自采率，培育一批以供应链管理为核心，及贸易、仓储、加工、配送和金融服务等为一体的，与上下游企业无缝连接的新型商业企业。

三，加大品牌培育力度，继续开展名品进名店，特色商品大集等活动，鼓励各地设立品牌产品展示中心，鼓励国产品牌通过多种方式建立营销网络，拓展出口商品内销渠道。

四，倡导绿色低碳流通，开展节能示范商店活动，引导企业开展节能降耗。绿色发展、低碳经济，已经成为全球产业发展的新趋势，我们将制定推广零售企业节能环保标准，支持零售企业开展节能环保技术改造，开展废弃物逆向回收试点活动。引导连锁企业与制造企业、回收拆解企业建立合作关系，开展循环消费示范门店，收旧售新，以旧换新。

五是维护市场秩序，加强诚信建设。加快建立信用信息征集，运用共享制度，形成褒扬守信，惩戒失信的制约机制，为各类企业创立更为公平有序的市场环境。