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　　日前，商务部召开全国内贸领域专家座谈会。与会专家认为，我国经济处在由快经济向慢经济转型，由快消费向慢消费转型时期，在这种背景下，我国市场流通体系日益健全，现代流通方式快速发展，社会消费品零售总额由2002年的4.8万亿增加到2012年的20.7万亿元，年均增长16%左右，消费对经济增长的贡献率从44%提升至52%。据IMF预测，2012年、2013年全球经济增长分别为3.3%、3.6%，我国经济形势也会受影响，2013年经济“慢增长”速度会提高一些，消费市场仍然是活跃市场，流通产业会产生积极作用。此时，流通产业的创新显得尤为重要。

　　北京工商大学教授洪涛

　　应正确认识消费长效机制的特点：一是重视消费长效机制的长期性。这里指的是消费的长期性、持续性和有效性。扩大消费需求、建设消费主导型经济是我国经济长期发展战略、基本立足点。二是重视消费长效机制的扩展性。这里的扩展性指的不仅是消费量的增长，更是消费质的提高，是消费数量和质量的有机融合。三是消费长效机制的规范性，扩大消费需求应以制度支撑，坚持扩大消费政策的公平、公开、公正和稳定的制度，重视消费政策的可持续性和稳定性，这是消费长效机制建设的着力点。四是消费长效机制的兼容性，这里指的是现代市场经济既包括市场机制的作用，又包括政府的宏观调控作用，是两个机制的兼容性。在现代市场经济条件下，市场是配置资源的基础，政府应发挥其宏观调控作用，这是现代市场经济不可分割的两个有机组成部分。“十八大”报告提出“建成全面小康社会”，首次提出两倍增计划，即人均GDP翻番，人均收入翻番，也对我国流通产业提出了新要求，就是流通产业在向现代产业体系转型和飞跃的过程中，应提供更多优质服务。一方面实现商品价值，另一方面创造更多的服务产品。这就要求大力发展餐饮业、住宿业、美容美发业等生活服务业。

　　中商商业经济研究中心主任刘海飞

　　扩大消费需求的五个着力点：城镇化战略、就业优先战略、分配制度改革、完善社会保障制度、营造良好的消费环境。

　　消费环境涉及两个问题：一是为行业创造宽松、规范的经营环境和竞争环境，包括减轻不合理税收负担，费用负担。二是体制性成本的降低，清理进入市场、自由流通的障碍。从需求方面来讲，还需要为消费者创造更好的消费环境。所谓“更好”包括了四方面内容：第一更安全；第二更便利；第三更实惠；第四更多的选择。我觉得，只要做到这一点，消费心理就改变了，消费就变好了，即使收入不增加，消费也会上升。

　　今年内贸工作，建议抓好以下几项工作：

　　1、落实流通综合试点，要把试点工作交给省市政府，而不要交给省市商务厅（局）。

　　要把内贸行政管理体制改革作为“试点”的主要内容，着力解决连锁经营总部合并纳税问题、新建小区配套10%商业设施的执行问题。

　　2、狠抓政策的落实。目前，流通方面已经出台了很多规划、意见和政策。许多政策还未执行到位，2013年要抓各项政策的落实情况。

　　全国城市农贸中心联合会副会长赵尔烈

　　对2013年内贸工作提出四点建议：

　　一、发展城镇“十五分钟商圈工程”。既适应城镇化长远发展的需要，又能解决当前新城区生活不便，老城区生活提质的需要，而且商务部门可做主，效果也看得见、可量化。

　　二、建设农村“农产品农民集配中心工程”。既适应农业现代化长远发展的需要，又有利于解决农产品流通组织化程度低的问题，还有利于缓解“卖难”，方便“农批”、“农超”对接。必须注意的是，一定要是农民合作组织的集配中心，而非目前企业的集配中心。

　　三、推行“国家公益化重点农产品批发市场工程”。在全国先选20多家对全国农产品流通影响力大的大型集散型农产品批发市场，作为国家级公益性批发市场进行升级改造和扶持，定性、定位、定责，定建设方式和扶持政策，成为商务部调控食用农产品流通的枢纽和抓手。同时，设立“国家公益性农产品批发市场发展基金”。

　　四、建设“优质农产品流通体系工程”。将优质农产品的流通，从现有体系中剥离出来自成体系，解决农民优产增收，促进农产品流通现代化。具体工作可从两方面入手：一是“农超对接”优质品成链条；二是从传统批发市场和社区菜市场中实行“一场两制”设专营区和专柜，建设“农批对接”优质品链条。

　　首都经贸大学教授祝合良

　　在我们这样一个有十几亿人口的发展中大国实现现代化，是一项前无古人的伟大事业和创新。坚持大中小城市协调发展是走具有中国特色城镇化道路的必由之路。中小城镇是联系城乡、经济互补的桥梁，是我国新型城镇化发展的特色所在。这就需要我国的新型城镇化必须实现由大城市优先发展向城乡互补协调发展转型，由数量增长型城镇向质量提高型城镇转型。其中的关键是中小城镇的发展和质量的提升，必须把城镇化作为抓手，把构筑中小城镇为重要节点的现代流通体系作为推进城镇化建设的重要工程，以此切入点，部署2013年“现代流通综合试点”工作：其一，开展城镇化与现代流通业协调发展研究和规划。制定全国流通节点城市布局规划，做好各层级、各区域之间规划衔接。其二，启动“全国百镇现代流通综合试点”工程。其三，完善政策措施和经营环境，加大中小城镇流通业用地支持力度，减轻流通产业税，完善财政金融支持政策，推动生产性服务业和生活性服务业加快发展。其四，营造各类企业平等竞争的环境。其五，按照科学发展的客观要求，重视中西部特别是西部地区中小城镇现代流通业的发展。其六，中小城镇现代流通业的发展要与促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给结合起来。要通过中小城镇现代流通业的发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，使经济建设更多依靠城乡发展协调互动。

　　中央财经大学教授周利国

　　就北京市蔬菜便利店配送体系建设提出三点建议：一是政府应给予一定的资金支持建立蔬菜配送企业；二是以蔬菜配送企业为龙头，构建相关信息平台；三是让蔬菜配送企业在各社区建立蔬菜便利店，获得社区的支持以及房租补贴等。

　　商务部国际贸易经济合作研究院流通战略部主任张育林

　　现代流通综合试点地区应具备一定条件：首先，应具有一定的产业基础和市场基础。其次，还要有一定商贸历史的传承，较丰富的商业生态。既要有大企业，又要有一定数量的中小微企业。

　　在现代流通综合试点中，要从产业融合互动发展视角，依靠产业链、价值链打造流通新功能。现在很多大城市都在谋划融合产业互动发展的新业态、新街区。比如将旅游、购物、消费、文化、创意结合在一起，这是很好的做法。

　　经济技术开发区、边境经济合作区都在进行产业升级，产业升级过程

　　中必然涉及到主导产业的选择，建议在确定主导产业之后，加强物流、会展、住宿流通业的建设与发展。

　　商务部国际贸易经济合作研究院消费经济部主任赵萍

　　现代流通综合试点地区分成几种类型：

　　第一，协调型管理体制的先行区。也就是说，不要做一点点的、某一个政策突破，而应该有一个系统性思考，整体的定位。

　　第二，高效型运行机制的引导区。现代流通综合试点一定要把商务部“五项工作”中的一些具体工作装进去并有所突破。比如，2012年制订了很多行业标准，2013年还要制定几百项，这么多的标准能不能贯彻执行？这就要求现代流通综合试点地区必须要率先制定一些行业标准，率先执行和贯彻商务部已经出台的相关标准，同时支持一些平台建设，使这些标准能够落到实处。

　　第三，促进型政策体系的试验区。商务部将来可能要出台的政策可以先在综合试点省份或城市实施。政策可以包括两个方面，一是土地、税收等政策；二是建立基础产业基金。基础产业基金主要支出有三个方向：一、促进行业发展。二、促进公益性批发市场的发展。将产业投资基金作为种子基金引导社会投资，发挥政府和市场两个方面作用，促进公益性批发市场的发展。三、调节市场供求。当市场出现供过于求，或者价格过低，农民增产不增收等问题出现时，基础产业基金就可以在相关产品上给予一定的补贴，实现供需相对平衡。

　　第四，创新型商业发展模式的示范区。流通产业的创新涉及四个方面内容：一是产商联动型；二是内外联动型；三是科技驱动型；四是管理创新型。

　　中国人民大学教授王晓东

　　就未来批发体系发展趋势而言，大批发主体的培育孵化是重中之重。在由金融危机所导致的外部需求萎缩的条件下，批发商的供给不足加剧了工业品出口转

　　内销的难度，然而，出口加工企业和国内市场无法对接，也说明了越是强调内外贸一体化，就越要搞批发。从目前迫切需要批发主体归位的现实情况看，需要尽快推动，其中需要率先鼓励创新批发业态，并充分利用现有的资源去孵化和整合。比如，除了转型升级批发市场以外，还可以利用有实力的区域总经销、总代理发展“委托批发”形式、鼓励和支持有潜力的批发商去开拓和完善“网络批发”形式，培育一批具备集团化、现代化及综合化属性的、类似“利丰模式”的工业品集成商等。

　　零售发展方式问题。目前国内零售领域的主体是相对丰富和明晰，但其中很多关系是别扭的、甚至是扭曲的。比如，目前联营扣点的做法。尽管国外零售商也需要依靠部分联营来吸引品牌商进店进而吸引消费者光顾。但从数字对比来看，国外大型百货店的联营与自营比重相当，自营比重甚至高达60%~70%，自营是盈利的根本。由于百货店可以掌控定价权，毛利率也平均高达30%，而我国大型百货的自营比重在5%以下，联营收入能够占到百货店总收入的80%~100%，毛利率平均不过10%。对国内百货而言，通过自主经营而获取进销差价的时代已经过去，大型百货店纷纷进入招商联营阶段。这种依靠“扣点”、“返点”获取利润的方式，固然使各大百货在激烈竞争中降低了经营风险，但却由于自主经营缺失，加剧了生存风险。“引厂进店”、“出租柜台”、“保底扣点”等形式使零售商不断脱离主营业务，零售环节“市”、“场”分离现象愈发明显。上述现象若不被化解，不仅制造商对渠道的无序抢占会加剧“零”、“供”两端愈发不对等的势力，也会进一步促使渠道冲突及竞争扭曲等破坏流通秩序的矛盾长期化。

　　中商商业经济研究中心副主任于淑华

　　建议今年内贸抓好以下几方面工作：

　　1.重视信息管理与应用。随着实体商业组织化和电子商务的快速发展，商品的需求信息、交易信息、物流信息、研发信息、消费者需求变化信息等都需要管理，只有管理才能应用。引导流通企业重视已建信息系统的应用。

　　2.成立商务领域信息管理与分析的专业队伍或咨询机构。发达国家都建有第三方（社会化的）信息处理等保密型管理机构，沃尔玛、伊藤洋华堂等国际大型连锁零售企业的经营信息处理与应用都依赖社会化的专业机构支持。我国已到了建设这类信息管理机构的阶段，要将流通经济信息管理和应用纳入国家经济发展战略。

　　3.进一步促进连锁经营组织化发展。

　　我国流通组织化程度仅占22%左右，与发达经济体相差甚远。

　　4.支持自愿连锁经营模式发展，通过共同配送设施的建设和使用，支持中小生产商、中小零售商的发展。让中小生产商、中小零售商分享统一采购、共同进货的规模效益。

　　5.继续关注生鲜农产品流通成本、价格、稳定供应等问题。建议：一是重点应抓流通组织化建设和交易模式创新，重视产品流通合作组织建设和开展农产品交易模式的落实；二是注重各地农产品批发市场设施的进一步完善，增加基础设施投入和建设；三是将近年“双百工程”政策支持过的产销地农产品批发市场的建设及使用，纳入到公益性政策管理的范畴。

　　6.组织专业队伍对实体商业与电子商务展开调研，以便出台相应对策。

　　7.组织专业队伍对全国流通基础设施进行一次较全面的调研，在此基础上，制定流通基础设施分类及功能划分，并着手建设全国流通产业信息数据库或流通产业监管信息平台。

　　在现代流通综合试点中建议开展以下几项工作：

　　1.在社区商业建设中进一步明确社区商业概念、范围、结构等，另外，社区商业提供居民能消费得起和适应消费习惯的商业服务业或设施。

　　2.在电子商务平台试点中，应与相关商品流通模式和物流或配送体系等紧密结合。尤其要关注电子商务数据库建设及信息收集、处理、应用。

　　3.共同配送中心建设或试点。除商品配送设施、配货商品结构等内容外，还应对共同配送中心的组织结构、运营管理以及配送服务的市场定位、配送制度等进行试点，建议在支持和推进“共同配送”服务中，鼓励开展自愿连锁经营组织模式。

　　4.农产品批发集散中心建设,重点对农产品的拍卖和冷链物流等予以试点，并进行支持。

　　5.生产性服务业试点，纳入到商品供应链的建设与管理之中。这实际上是系统性工程。因此，作为试点应从现代流通供应链的角度出发，而不是其中某一环节的试点。